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东宁市老科协城市管理工作调研建议

2019-09-11 09:30:20 来源:东宁市老科协 浏览:21

东宁市老科协城市管理工作调研建议

市委、市政府;

东宁市东宁镇是全国卫生城、文明城、平安城、全国生态示范区、全国绿色农业示范区。在外部享有很高的荣誉。为了加快建设实力、活力、进步、魅力、幸福的新东宁。提高加强东宁镇的城市管理工作,东宁市老科协王士林、高司义会长带领市老科协部分分会长,在城建分会的组织下对我市城市管理、环境治理、市容市貌进行了专题调研,实地查看了垃圾中转站、垃圾填埋厂和江南街、繁荣街等占道经营情况,并进行了座谈讨论。现将调研情况报告如下:

一、主要工作情况及成效

城市管理是社会管理的重要内容,事关群众切身利益,事关城市面貌,事关发展环境,事关党政形象。近年来,在市委、市政府的正确领导和高度重视下,城管局始终坚持“依法行政、执法为民”的工作理念,努力创新管理模式,提升执法效能,做了大量切实可行的工作,城市管理水平明显提高,城市面貌显著改善。

   (一)创新城市管理模式。实行三层级街区精细化网格化管理,执法人员上执勤、中队线上巡查,分管领导上督查,通过这种一张网全覆盖的管理模式,我市占道经营、牌匾广告、私搭乱建等都得到有效治理,有效提高了城市管理水平。针对牛皮癣小广告这个顽疾,城管局专门组建了城市清理维护中队,清理率达到95%以上。在环境卫生管理方面,实行人工保洁和机械清扫、清洗方式无缝对接,我市城区80余条约200余万平方米的道路已基本达到“十无十净”卫生标准。推行垃圾密闭收集运输模式,城区18.9平方公里垃圾全部做到日产日清、车走点净,年清运垃圾达4万余吨。

    (二)加强城市基础设施。近年来,城管局不断完善城市基础设施,提升城市服务功能,共建设了水冲式环保公厕20座,室外洗手盆13个,户外公共饮水台12台,设置城市便民服务箱11处,牵头引进城市共享单车,城市品位大幅提升。

    (三)强力推进项目建设。一是城乡环卫一体化项目,今年41日大肚川垃圾中转站已投入运营,目前已覆盖7个村,正在办理河北新区和三岔口镇垃圾转运站用地划拨手续以及确定绥阳镇垃圾转运站项目重新选址工作。该项目为我市“美丽乡村”建设起到积极的推动作用。二是为了提升我市生活垃圾处理场的专业化、标准化、规范化运营和管理水平,城管局积极推进生活垃圾处理场市场化运营。三是按照省住建厅要求,实施建设数字化城管项目,总投资164.8万元,现在已完成基础地形数据建设、单元网格数据建设、部件数据建设和地理编码数据建设、硬件安装,目前正在推进网络安装及调试工作。四是合理布局,合理选址,2019年将在职高大门东侧、新中医院(民益公园)新建室外水冲式环保公厕2座,改造三中(华宇修配厂东侧)旱厕1座,进一步提高城市品位和便民服务功能。

二、存在的主要问题和困难

在充分肯定成绩的同时,我们也看到,当前我市城市管理工作仍然存在一些问题和薄弱环节,需要引起高度重视。

1、城市基础设施有所欠缺。我市缺少大型露天农贸市场,农民无固定销售点销售应季瓜果蔬菜、部分商贩无处经营,导致商贩占道经营问题无法从根本上得到解决。

2、执法保障体系衔接不畅。一方面,法制支撑薄弱。目前为止,还没有一部专门的城市管理法。执法依据仅是《行政处罚法》中关于相对集中行政处罚权的规定,属于“借法执法”,严肃性和权威性不足,造成执法难度很大,管理矛盾比较突出。而且在全市机构改革后,城管局不是政府组成部门,不具备执法主体资格,无法行使相对集中行政处罚权。另一方面,管理合力仍未真正形成。调研中发现,城市管理工作涉及到住建、公安、水务、环保、工商等多个部门,长期以来,由于权责不清和执法交叉,极易出现重复管理和管理真空,城市管理整体功能难以最大程度发挥,致使部分热点、难点和重点问题久拖不决。

3、城市文明意识有待增强。在城市治理意识培养上,市民参与度不高,部分群众的环境维护意识较为薄弱,仍然存在乱扔垃圾、乱倒污水、乱摆摊点、乱搭乱建、占道经营等脏、乱、差、堵现象,公共洗手台、垃圾桶等城市管理设施经常出现人为破坏现象。

4、尤为突出的问题是,店外经营,货物占道,堵塞人行道,大量的货物摆放在人行道上,特别是江南街、繁荣街、宏达街中段十分严重,在本来道路狭窄的情况下,造成车辆人员拥挤,经常发生争吵斗殴的现象,外来人都说东宁人真怪,货物不在店铺里,都摆在人行道上,行人无法行走。这种现象十分普遍,过年过节更为严重,大街小巷都把货物摆到道路上,争相道路揽客,经营环境十分混乱,群众反应极大。

5、车辆乱停乱放十分严重。东宁车辆多,特别是货车乱停乱放,烟草小区、金叶小区、老百批小区、东升二区,诚信家具城两侧,出租货车常年把车停在人行道上和小车停放地点,多次压坏了下水道和行人道板,橦坏了台阶,经常同经营业户争吵,群众反应强烈。后面就是停车场,处理不到停车场去停,存在管理不到位的问题。车辆停放需要加强综合治理。

  三、几点建议

   城市管理是一项关系民生、关系稳定、关系发展的系统性工程,涉及面广,难度大,矛盾多,还需要方方面面坚持不懈的努力。为此,针对目前的问题,结合我市实际,提出如下意见:

1建议市政府召开专题会议,实事求是、科学合理地界定城管局与相关部门的职责划分,彻底解决职能交叉、权限不清问题。

2建议尽快规划出用于室外销售农副产品的大型露天农贸市场,最好能在东、南、西、北四个方向选择合适的地点建农贸蔬菜瓜果销售市场、解决流动商贩占用城市道路摆摊问题。

3、建议采取各种有效形式,加强城市管理法规政策的宣传教育。充分发挥新闻媒体的监督和导向作用,努力营造人人关心、支持城市管理的浓厚氛围,形成人民城市人民管的良好格局。

4、开展全面的宣传教育,教育经营业户入室经营,退市还路,货物进屋,留出人行道,方便群众出行,保证行人安全。加大工作力度,改变这一陋习,还东宁一个良好的形象。把这项工作作为治理城市环境,改变东宁面貌的重点抓好。要让东宁文明城、卫生城名副其实。

5、加强车辆停放治理。车辆停放是一项综合治理工作,各部门要联合治理,形成合力,特别是出租货车的停放要拿出工作力度,联合治理,指定停放地点,经常检查督促,有效的管理起来。

以上建议,仅供参考。

东宁市老科学技术工作者协会

              2019年8月20

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