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牡丹江市老科学技术工作者协会文件
牡老科协〔2020〕2号
关于转发《牡丹江市东安区老科协关于
发挥社区老科协组织作用的调查报告》的通知
各县(市)、区，院校科研所老科协，各行业直属分会：
现将《牡丹江市东安区老科协关于发挥社区老科协组织作用的调查报告》转发你们，望各单位认真学习、借鉴东安区老科协的做法和经验，切实加快社区老科协组织的建设步伐，尽快把分散在社区的退休老科技工作者组织起来，把蕴藏其中的巨大能量发挥出来，为社区，城区乃至全市的经济和社会发展做出积极的贡献。
东安区的做法和经验，对各县(市)和行业直属分会的工作亦有很好的启示作用。县(市)老科协可以在切实搞好乡镇老科协建设的基础上，把工作触角向村级延伸，在有条件的村组建老科协组织，组织的对象不限于中级职称以上的老科学技术工作者，可以扩大到初级科技人员，可以扩大到村里的致富带头人，能工巧匠等各种有一技之长的业户。行业直属分会要参照东安区老科协的做法，积极在有条件的所属企业组建企业老科协。通过全市上下的共同努力，使牡丹江市老科协工作的组织体系，纵向到底，横向到边。
此通知
牡丹江市老科学技术工作者协会
（抄报省老科协）
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牡丹江市老科学技术工作者协会 2020年5月28日印发 |
牡丹江市东安区老科协关于
发挥社区老科协组织作用的调查报告
2016年12月，中国科协科技部、 人力资源社会保障部印发了《关于进一步加强和改进老科技工作者协会工作的意见》的通知，其中第四项第15条提出鉴于城市，特别是中心城市老科技工作者相对集中、大量企事业单位的老科技工作者退休后转入城市社区的实际状况，在有条件的城市社区建立老科协组织。
今年，市老科协在八届八次理事（扩大）会议的工作报告中提出了“要在有条件的社区组建一批老科协分会”。根据以上文件精神，为了提升我区社区老科协分会的整体建设水平，通过调查研究梳理了我区社区老科协工作，总结了经验，找出了不足，确定了以后发展方向，形成此调查报告。
一、东安区老科协社区分会的基本情况
东安区老科协成立于2005年。东安区现有5个办事处，23个社区。于2008年组建了当时区域所辖的16个社区老科协分会，三个行业分会，从组织建设上实现了全覆盖。由于区划变更，2019年新划入我区江南东兴办事处，下辖7个社区，没有组建老科协分会。现有会员494人，老科协志愿者823人。社区老科协分会经过12年的运营，总体实现了组织健全、制度完善、活动经常、作用明显，真正发挥了老科协组织党联系老科技工作者的桥梁纽带作用，为我区经济社会的全面发展贡献了力量。
二、社区老科协分会发挥作用的主要做法
1、将社区老科协工作，始终置于党组织的领导之下。12年来，社区老科协分会始终在党组织的领导、监管下运营。一是从管理体制上明确党组织对老科协工作的领导。社区老科协分会，从组建起就明确了它在社区建设中的位置，置于三级党委的领导之下。区委有一名常委主抓老科协工作，办事处、社区由党工委副书记主抓老科协工作，形成了上下贯通的三级党委负责制，从体制上保证了老科协组织作用的发挥。二是将社区老科协工作真正纳入党工委工作日程。四个办事处、16个社区党工委，在年初设计工作任务、年终总结工作中都有老科协工作议题。在一些重大的老科协活动中，办事处、社区党工委都给予及时指导，形成了老科协组织常态化运营工作态势。象老科协会长的配备，能认真负责提出人选。象一些重大的节假日，都能按区老科协的要求，帮助本社区老科协分会策划活动内容。如去年的建国70周年庆祝活动，四个办事处党工委，根据自己的实际情况，为老科技工作者举办了专题活动，各社区党工委按专题开展了本社区丰富多彩的庆祝活动，使老科协的庆祝活动搞得红红火火，提升了老科协组织的知名度。每年的老科技工作者日，社区党工委都能为老科技工作者举办纪念活动，让老科技工作者感受到了党的关怀。今年在疫情严重，社区任务艰巨的情况下，办事处、社区党工委还是一如继往地认真贯彻落实市、区老科协理事会议精神，研究设定了本办事处和社区的实施意见，真正彰显了两级党工委把老科协工作真正地摆上了工作日程。三是授之与权激发老科技工作者参与社区管理的积极性。各社区党工委尽力安排分会长和老科技工作者，在社区肩负一定的职务，这样可以有机会参与社区的管理，将有关老科协肩负的工作任务及时、快速、落实到老科技工作者中。在16个社区老科协分会中，清福、福民分会建立了独立党支部，全区有11 位老科技工作者担任了小区的党支部书记，这样直接参与社区管理，对老科协工作有直接话语权。有的分会长承担了社区的部分工作，如积善社区老科协分会会长姜庆河、景福社区老科协分会会长秦贵海都是社区艺术团的团长，而成员大多数是老科技工作者，这样在组织活动中有较强的号召力。
2、将夯实组织建设，始终作为开展工作的重点。各社区党工委认识到坚强有力的社区分会，是做好老科协工作的有力保障，为此按区老科协要求，在夯实组织基础建设上常抓不懈。一是不断调整确定组织建设的目标。为了增强老科协分会的凝聚力，我们将夯实组织建设基础列入了工作重点之一，根据发展和需要，每年对基层分会组织建设的整体提高都有重点和措施。几年来，先后进行了“巩固、强化、提高”；“强内功、提素质、增活力”等提升组织建设水平的要求，各社区分会按要求不断强化本社区的理事会建设，使之成为老科技工作者发挥余热的力量支撑。二是对社区分会组织建设实行动态管理。根据老科技工作者队伍变化大的特点，在组织管理上实行动态管理。每年对会员、老科协志愿者都要进行登记，精确会员、志愿者在册人数。
坚持换届选举制度。按老科协章程我们坚持了五年换届选举制度，但是由于年龄、疾病、外出等多种原因，会出现届中缺席的现象，这样为了保证工作的正常开展，社区工委都会及时选配新的会长。如清福社区老会长魏宝山年龄大了提出辞职，社区党工委马上选配毕乃伦任会长。毕乃伦身体原因提出辞职，社区党工委马上选配修荣芬任会长，到换届时再召开会员大会进行正式选举，保证了工作的连续性。由于实行动态管理，使老科协的组织建设纳入科学、有序的运行轨道。三是加强基层分会理事成员素质培训。针对基层老科协理事会人员流动较大的实际情况，区老科协采取定期培训、以会代训、专题培训、座谈交流等形式进行有目的地培训。12年来，办各类培训班七期，培训近300人次。通过培训，使社区基层分会的理事进一步明确了老科协组织的性质、宗旨、业务范围。特别是分会长明确了自己所肩负的责任，结合社区实际，能够积极、认真地组织老科技工作者参与社区的两个文明建设。
3、将“一会一特色”竞赛活动，始终作为社区老科协工作的载体。为了保持老科协社区分会的活力和凝聚力，12年来，我们找准工作载体，行之有效地在全区老科协系统开展了“一会一特色”竞赛活动，收到了丰硕成果，受到了国家、省、市老科协的肯定。一是，科学有序开展“一会一特色”竞赛活动。 社区老科协工作没有任务指标，只有找准工作载体，才能使松散的社团组织变成紧密、有序、规范的团体。因此，我们创新工作方法，找准工作载体，在全区开展了历行12年的“一会一特色”竞赛活动。每年区老科协根据上级老科协的工作任务，提出了竞赛内容、方法、考核、表彰办法。社区老科协因地制宜努力创建各自分会的品牌，使“一全一特色”竞赛活动，成为社区老科协分会开展工作的有效载体。在竞赛过程中，涌现出清福分会“朝阳托夕阳”青少年教育、景福分会周末大舞台等一批先进集体和王治普、仲维珍、汪荣等一大批优秀老科技工作者。2012年以区委的名义，兑现表彰了在活动中涌现出来的五个“特色”分会和10名先进个人。
在这次疫情期间，“特色”竞赛活动增添了新内容，幸福社区分会的“幸福马甲”创城、防疫两不误；市政社区分会的老科技工作者党员“
在发挥经验优势中，我们发挥了通讯员队伍的作用。东安区老科协现有通讯员38人，各社区老科协分会通过这些同志，能及时的将本社区的老科协工作和老科技工作者在两个文明建设中的贡献进行报导，传播了正能量。区老科协适时下发报导提纲，每年都进行投稿统计，对社区老科协宣传报道工作和优秀通讯员进行表彰，起到了鼓励先进，鞭策后进的作用。进一步推动了“一会一特色”活动的深入开展。
4、将科普宣传教育，始终贯穿老科协分会工作的全过程。科普是我们老科协工作的重头戏，各分会能够因地制宜设计出每年的计划，而且演绎的异彩纷呈，成就了东安区老科协科普显著成绩。一是加强科普宣传阵地建设。我区老科协社区分会都有自己的活动和宣传阵地。如柴市社区老科协利用远程教育服务站资源，在居民中举办各种科普知识讲座；牡丹社区老科协成立了由老科技工作者担任辅导员的微学校；林机社区老科协在小区设立多处科普宣传栏；景福社区老科协设置了周末大舞台；建福社区老科协在社区的醒目位置建立科普宣传窗，在社区的不同位置设立科普宣传板；清福社区老科协创建了科普楼道等，宣传阵地形式多样，为科普宣传教育搭建了适用性强的平台。二是科普宣传教育活动形成常态工作态势。社区分会能够围绕全国、省、市、区的科普宣传教育要求和党工委的中心工作，设计出接近科学、接近生活、接近群众的科普宣传教育主题，按照自己设定的计划进行形式多样，内容丰富多彩的科普宣传教育活动。幸福、建福、清福等分会每年都要举办1-2次科普大集，融科普宣传、文艺演出于一体的群众喜闻乐见的科普宣传教育活动，科普效果显著。仅2019年为例，幸福社区分会开展的“关爱居民健康系列活动”；清福社区分会开展的“关注全民消防，生命安全至上”学雷锋主题消防宣传活动；柴市社区分会开展的“重走英雄路迈上新征程”暨庆祝建国70周年参观马俊烈士纪念馆等活动，都收到了较好的效果。去年一年，社区分会开展科普报告会32次，开展科普大集宣传活动16次，受教育群众达万余人次。三是科普报告不断增添新内容。各社区老科协分会都有科普报告员。讲课内容适时更新，涉及健康知识、疾病预防、农业技术推广、安全消防、法律知识、社会道德等方面的60余项内容。2015年区老科协主动邀请国家老科协科普报告团成员，原哈医大一院教授王惠卿作了《怎样吃药和保健》的科普报告。2018年请市网信办领导作了《老年人怎样使用手机》的科普报告，每次报告300座的区政府大会议室座无虚席。因为授课内容贴近生活、贴近群众，受到听课者的一致好评。事后区老科协深入到社区征求意见，促进了社区分会更好地开展科普宣传教育工作。
据不完全统计，近五年来社区老科协共举办专家科普报告会200多场次，听报告人数达10000多人次。
三、社区老科协分会目前工作中存在的问题
1、有的社区老科协组织运营不够得利。16个社区老科协分会，大部分组织健全，能围绕社区党工委工作中心，开展老科协工作。但还有25%左右的老科协分会 ，没有很好地执行动态管理，会员登记不全，往往只统计能在社区活动的老科技工作者，忽略了在册的老科技工作者，这样不能全方位的调动辖区内所有的老科技工作者发挥余热的积极性。有的分会是有名无实，建立后不能正常开展工作，争取社区领导配合工作主动性较差，失掉了老科协组织应发挥的作用。
2、有的社区老科协分会会长选配没有按章程选举。有20%左右的社区党工委为了省事，不履行选举程序，认为谁可以胜任分会会长就指定任职，有的会长碍于面子，勉强担任这个职务，因此主动工作的积极性不强，影响老科协工作的正常开展。
3、有的社区老科协分会的自身作用不突出。有少数的社区老科协的主要领导，有依赖思想，对自己所担负工作业务不熟，有关的汇报材料，工作总结等不能亲自完成，而是依赖社区负责老科协工作的人员完成。
4、老科协分会没有活动经费制约了工作开展。这是我区老科协分会的一个共性问题，有的社区领导视活动对社区的奉献价值，偶尔在某一次活动中可能给点资助，日常不能为老科协分会提供活动经费，这样制约了老科协分会活动的开展。原因是社区经费渠道很少，没有能力支付给老科协活动经费。
四、对社区老科协分会发挥作用的建议
1、提高对老科协组织作用的认识。三级党组织应该认真学习习近平对老科技工作者的讲话精神，要认清退休人员进入社区管理是国家经济社会发展的必然趋势。要提高老科协组织是党联系老科技工作者及老科协志愿者的桥梁和纽带性质的认识。要提高对老科技工作者智力优势的认识，发挥他们的智力潜能为社区经济社会全面发展做贡献。
2、社区党工委要强化对老科协的领导。社区党工委应该加强老科协工作的领导，在思想上强化老科协成员责任意思的培养提高，通过组织学习、业务培训、教工作方法，使他们成为社区建设不可遗缺的力量。在政治上给他们席位，让他们参与社区管理。在生活上给关怀，让他们感受到党的温暖。在活动经费上想办法给予一定的支持，保证老科协分会工作的正常开展，真正使老科协工作置于党工委的日程中。
3、要进一步夯实老科协组织基础建设。加强会长的选配，各分会要选出政治素质高、文化程度高、工作能力强、乐于奉献的老科协会长，同时选好副会长、秘书长和理事会成员，使老科协的组织机构完整、配套，形成真正的组织体系。坚持理事会例会制度，通过例会加强会长、副会长、秘书长之间的合作，认真研究、部署、总结工作，使老科协工作保持常态发展态势。真正实行动态管理，做好会员、老科协志愿者登记，保留电脑数据和形成永久档案资料，做到老科技工作者队伍底数清，为更好地发挥他们的作用提供资质服务。
对于新划进的江南东兴办事处的7个社区，年底前组建完老科协分会，实现社区老科协组织全覆盖。
4、社区老科协分会要积极主动作为。党的工作千头万绪，老科协工作不能独树一帜，更不能成为党的负担。老科协分会要紧紧围绕党的中心工作去开展活动，要经常向党工委请示汇报工作，争取党工委的重视与支持。要发挥老科技工作者在建言献策、社区文化建设、“两创”等方面的优势作用，多献好策多出好谋，为社区建设多做贡献。
牡丹江市东安区老科协
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