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科学管理，助推村集体经济不断发展壮大
——桥头村发展集体经济情况调查
牡丹江市东安区兴隆镇桥头村10年前还是区里比较落后的村，集体经济薄弱，村容村貌破旧不堪，村民怨声载道。10年来他们抓住城市发展的机遇，整合村集体土地资源，充分开发村里的闲置和废弃土地搞招商引资，使村集体经济不断发展壮大。村里环境也发生了巨大变化。村民也充分享受到了经济发展带来的成果。近几年先后获得市基层建设工作先进单位、优秀农村示范社区等荣誉称号。村支书去年获得全省百好书记荣誉称号。他们究竟是怎么做到的呢？对此我们对该村进行了深入走访调查。
一、桥头村的基本情况
桥头村坐落在市区东南方向，距201国道
二、桥头村发展壮大集体经济的主要做法
1、科学规划设计，大力招商引资
桥头村地形狭窄、村屯分散、人均耕地少，多年来以大田生产为主，全村经济发展缓慢。近几年，他们抓住城市外扩、江南开发的大好时机，重新规划发展方向。党支部一班人在认真分析、充分论证的基础上，提出了“利用荒地和废弃地招商，以桥头村为核心形成辐射周围村屯产业带”的构想。经过广泛宣传动员，村党支部带领村干部和23户党员及群众当中的致富能人全力投入平整荒地50多亩，进行开发建设，利用土地资源和闲置的厂房进行招商引资。到2012年，该村招商引资就引进了牡丹江建工集团、牡丹江绿丰种业有限公司、牡丹江市安装公司及同兴机械等大中型企业14家。尝到甜头之后，他们继续加大了土地资源开发和招商引资的力度，2014年他们和市公交公司签订了土地使用合同，市公交公司建设双燃料加油站，转让土地使用权
招商引资，土地资源从哪里来，他们主要有三种方式：一是充分利用村里的预留地，二是开发村集体的撂荒地，三是租用村民的土地。今年他们正在筹划建设一个占地13万平方米的工业园区，采取征用或租用村民土地的办法，项目正在审批阶段。
2、普及科学知识，促进农民增收
桥头村坡地多、平地少，种植经济作物有一定困难，农民对种植品种缺少经验。为了使农民早日脱贫致富，他们在老科协农业分会的指导下，充分利用农业技术推广校阵地在农闲季节，进行农机、种子选用、化肥使用等技术讲座。每年都有计划的针对农业生产实际聘请农业专家到村里给农民讲解种植知识，到田间指导育苗。从1992年到2015年之间，共邀请农业专家210人次，指导农户135户。截至目前，桥头村以合作社为核心形成大棚蔬菜经济作物特色产业链。地膜粘玉米，在全市享有盛名。农业收入逐年递增，村民们的钱袋子也逐渐鼓了起来。
3、科学管理资产，做到保值增值
桥头村集体资产逐年增加，如何管理和使用好这些资产？桥头村的做法：一是实行严格的管理制度，资金正常使用都有制度规定，牵涉大的民生支出或投资，都经党支部一班人集体讨论决定。所以杜绝了形象工程，没有豆腐渣工程，确保了资金合理使用。二是创建金融服务站。每到备春耕时期，总有因贷不到款急的团团转的农户，他们就把集体经济积累的资金用在村民身上。村民做生意或发展生产需要用钱的，他们也把钱贷给村民，有良好的保证措施按时收回。既解决了村民的困难，又解决了去银行贷款难的问题。只此一项，从2004年至今，桥头村累计为农民解决资金近800万元。在村委会的大门里，就能看到金融服务站的牌子。三是为企业融资。为了使资产保值增值，他们不断进行投资。村里企业有资金周转困难需要资金的，他们在充分论证的基础上也投放贷款，帮助企业发展。近几年为企业发展提供贷款600多万元。受益过的牡丹江金平保温建材厂厂长说：桥头村我来对了，既能为我们提供场地，又能够为我们提供贷款，真是为我们企业发展帮了大忙。四是把握机遇，为区、镇政府资金周转提供支持。如区里修牡丹峰公路临时资金不足，他们两次出借100万元，镇政府征用土地资金不足，他们投入几百万元提供资金支持。同时也使资产得到了增值。
4、向上争取资金，发展集体经济
为了提高村民的生产生活水平，加快经济发展，他们不断的进行项目规划，积极向上争取资金，利用“老区村”这个品牌，动员社会力量争取资金。一是他们借助区里下发的领导干部和职能部门帮扶老区村制度，同区农业局等相关单位共同向上争取了人畜饮水工程，总投资36万元，其中：无偿资金21.3万元。项目主要内容是：在桥头村打一眼深水井，配套管网建设，该项目已全部完成，并投入使用。二是结合桥头村水库移民较集中，同区财政局联合向省移民办申报了大中型水库移民项目（兴隆镇蔬菜基地建设项目）。项目总投资65万元，其中：无偿资金45万元，现已建成
5、科学运用资金，村民共享成果
随着集体积累日益壮大，桥头村从一个相对贫穷落后的村，一跃成为全镇经济发展的先进村，村民的生活水平逐年提高，村民的生活环境得到改善，做到了病有所医、老有所养、难有所助。从2007年起，他将集体积累合理配置到村民的福利事业上，让村民真正享受到了改革开放的经济成果。一是为村民发放养老金。此项是村里自己的政策，让村民都享受到了村里富裕的成果，而且养老金数额逐年提高。从2007年起，累计为200多名60岁以上老人发放养老金310多万元（年均30多万元）。二是为村民办理农村合作医疗保险。村里补贴支出资金48万元，为近200名村民累计投人身意外保险16万元。为困难村民看病医疗报销15万元。三是为村民谋福利。从2011年起免收村民自来水水费。管道维修、管护人员工资、新打饮水井资金投入全部由集体支付等等，以上累计可为村民减轻近80多万元经济负担。村民的孩子考上大学，他们都根据上大学的档次给予不同的奖励，此项支出达到10万元。四是为村民修建了文化活动休闲广场，投入8万元购置各种体育器材，又投入16万元安装路灯40盏，安装监控器材4组8个摄像头，环境卫生综合治理投入4万元，彻底改变了这个村脏乱差的落后面貌，使村民心情舒畅地在广场上度过业余美好时光。五是不断投入道路建设，仅2015年，修了
三、存在问题和发展趋势
在调查中我们也发现，桥头村发展趋势很好，但也有一些制约因素和问题。如地理位置靠近城市，村里的整体规划和长远规划受牡丹江城市发展规划的制约很难制定，新农村建设找不到理想的模式。村里山地多，不利于土地流转和扩大农业生产规模。工业多是出租土地或房屋，且不十分稳定，很难再有更大的发展。
是到此止步还是继续前进，他们的做法是：不忘初心，砥砺前行。一是巩固发展现有成果，把民生做实，把工作做强，把事业做大。继续坚持招商引资，继续让村民享受更多成果。二是克服各种不利因素，努力建设工业园区。村里准备投入1000万元，征用部分农民土地，建设一个13万平方米的工业园区。吸引更大更高端的高科技企业到园区落户。三是逐步把失地农民和富余农民组织起来，进入工厂工作，把按国家规定为职工缴纳各种保险作为企业落户园区的重要条件，使村民和城市职工享受同等待遇，并优于城市职工。四是借助城市开发，让更多的村民住进楼房。在幸福家园小区建设的基础上，扩大小区开发建设，圆桥头村村民的城市梦。规划更大的新农村建设。
四、桥头村发展变化带来的启示
桥头村的发展看似没有特别大的举措，但很扎实，务实，没有花架子，没有形象工程，村民满意，稳定，村集体发展有后劲。给我们的启示是：
1、要有一个好的领头人。桥头村党支部书记刘学更从1992年担任党支部书记至今，始终坚持为人民服务的宗旨，为村民办实事，深受村民的拥护，所以始终连选连任。没有短期行为，不搞形象政绩，所以能存下家底，能把资金用到实处。廉洁自律，自觉抵制不良风气，所以集体经济始终良性发展。
2、要有一套实用透明的管理制度。桥头村的账目是透明的，接受村民监督。每年他们都向村民代表大会报告工作，资金的使用，都经村民代表大会和村委会一班人讨论通过。如金融服务站就是例子。现在村里财务都在镇里统一管理，村里资金使用都要经过镇里，铲除了滋生腐败的土壤。
3、要抓住发展机遇。城市扩张给城郊的桥头村带来了机遇。他们能够把握机遇，从平整利用闲置土地招商引资，到购买租用村民土地并逐步扩大招商规模，再到争取创办工业园区。这一步一步都是创新创业，把握机遇的结果。特别是他们把市政府的幸福家园小区项目争取落户到自己村，使部分村民住进了楼房，实现了城市梦。失地农民都按国家规定办理了养老保险，真正实现了城乡一体化。
东安区老科协
2016年9月7日
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