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牡丹江市老科协近期对黑办发〔2012〕32号文件在本市贯彻落实情况进行了一次检查总结，对推动文件的进一步落实很有意义。现将牡市老科协的报告刊载于此，供各地老科协参考。
关于落实省委办公厅和省政府办公厅
《进一步加强全省老科协工作意见》
工作情况的报告
省老科协：
去年十月份省委办和省政府办联合下发了32号文件即《关于进一步加强全省老科协工作的意见》，到现在正好一年的时间，我们对这个文件落实情况进行了检查和总结，现把情况报告如下：
我们接到省委办〔2012〕32号文件并参加省老科协座谈会后，从牡丹江市实际出发，采取分三步走的办法，抓文件精神的贯彻落实。首先，市老科协领导班子进行学习讨论，领会精神。在统一思想，掌握文件精神实质的基础上，制定了贯彻文件精神的新举措；其次，酝酿提出关于贯彻省委办32号文件的实施意见。我们联系牡丹江的实际，起草了《关于进一步加强全市老科协工作的实施意见》，经市委领导同意，牡市委办、政府办联合行文下发了〔2012〕44号文件。这个文件政策性强、可操作性强，在领导班子、组织建设、办公环境等十一个方面有新突破；再次，全市开展对省、市两个文件落实情况的检查总结。八月末市委对老科协班子成员调整新会长到职后，继续抓文件精神的落实再落实。为搞好这次检查总结，市老科协下发了14号文件，提出了检查的内容和要求，各单位在对照检查的基础上，形成了文字材料，经所在单位党委领导签字后报市老科协，在此基础上市老科协进行综合分析。从全市贯彻落实省委办〔2012〕32号文件精神总的看，牡丹江市委到所辖的五县(市)和四个区及市直部门、院校科研所的党委都比较重视，采取了一些措施，解决了一些实际问题，为老科协创造了良好的工作环境，进一步推进老科协事业的发展。
一、调整充实老科协领导班子，提高老科协的战斗力
在落实省办文件工作中，本着精干、效能的原则，市委于八月份对市老科协领导班子进行了调整，原人大副主任吕耀勋同志担任老科协会长。新会长把领导班子建设作为工作重点。首先，对全市老科协领导班子进行分析。经过几年的组织建设牡丹江市所辖五个县(市)、四个区，市政府主要行业部门和所在的八所院校科研所共成立了28个老科协组织。我们按两个文件提出的要求进行排队分析，明确哪些单位需要充实加强？哪些单位需要调整提高，做到心中有数，有针对性去工作。通过请上来，走下去，与各有关单位部门联系、沟通、研究，在各地党委的支持下，有阳明区、爱民区、教育局、环保局四个单位和部门老科协会长做了调整，卫生局、农机局、文广新三个单位部门老科协班子进行充实加强。目前，全市所辖的五个县(市)、四个区、市直9个分会和5个院校科研所领导班子基本配齐配强，工作开展较好。如爱民区老科协会长牟锦昌在区委的支持和关怀下，不负众望，工作积极主动，加强组织建设；在深入基层调查研究的基础上，撰写了《关于在爱民区周边浅山区发展以坚果为主的林地经济的调查》等三篇调研报告，受到区委的重视，用有为争得有位。其次，对基层老科协组织进行了整顿。对有组织无活动，老科技人员青黄不接，会长人难选，单位党委同意，与市老科协沟通后二个市直属单位和三所院校所老科协组织不再续办。经调整充实后，全市五个县 (市) 、四个区、九个市直行业分会和五个院校所共有二十三个单位老科协，基本形成老科协组织体系。现在老科协会员3860人，占全市老科技人员24%，进一步提高老科协凝聚力、战斗力。
二、解决了一些实际问题，老科协工作环境进一步得到改善
通过落实省、市两个文件精神，老科协的政治地位提升。党委、政府文件、领导讲话、工作简报已发老科协传阅，使老科协及时了解党委、政府工作的部署和要求。办公条件也进一步改善。市老科协经费十分紧张，市主管领导常委、组织部长葛民同志批示有关部门给予支持解决。绝大部分单位提高了工作人员的生活补助标准，购置了电脑等办公设备，进一步改善了办公条件。据统计，5个县(市)、4个区对老科协工作人员的补助标准分别提高到800-1000元，老科协的办公经费基本满足需要。如爱民区委政府拨款2万元给区老科协购置了新型电脑等办公设备，东安区委给老科协更新二台电脑。市工信委在经费紧张的情况下，给工业老科协解决办公费用。市老科协加强对网站建设，全市老科协系统多数已实现网络联系、现代化办公，既节约了办公经费，又提高了工作效率。
三、争取各级党委、政府的重视，各部门配合和支持，形成合力
据掌握全市所辖五个县(市)、四个区党委、政府都制定了进一步加强老科协工作意见的文件，将老科协工作纳入议程，加强对老科协的工作领导。县(市)、区委都由副书记或组织部长分管老科协工作，政府由一名副市长(副区长)协管老科协工作。牡丹江市委十分重视老科协工作。市委常委、组织部葛民主管老科协工作，市委常委副市长周景隆协管老科协工作，对老科协工作全力支持。如我们对落实省委办公厅《进一步加强全省老科协工作意见》工作情况的报告，九月末形成文字材料报市委。国庆长假后第一天，即十月八日市委常委秘书长宫振江即将报告送市委书记张晶川同志，十月九日张晶川书记阅后即批示“请主管领导提出个意见”。十月十日主管老科协市领导葛民同志即交给市委组织部副部长王奉辉办理落实。王奉辉副部长批示“牡丹江党建刊出”，并在牡丹江党建网全文刊登。组织部干部三科迅速办理，整个文件传递不到一周即有结果。文件传递速度之快、效率之高超出我们预期。在此期间，市委常委、组织部长葛民同志还专门听取老科协工作汇报，对老科协工作提出明确的要求。市委常委、副市长周景隆同志在国家行政学院学习回来后，安排时间听取老科协汇报，关心老科协工作，并给予工作支持。市财政局、人力资源和社会保障局和市人防办给我们排忧解难，千方百计帮助解决办公经费，人员安置等困难。市老科协基层分会得到同级党委政府部门的支持和关注，推进了老科协事业的发展。如爱民区委书记赵中三传阅省市文件后立即批示有关部门抓落实，提出实施具体意见。市农委对老科技人员开发多种用途的有机肥料，给全力支持，在经费十分紧张的情况下拨款1万元，保证科研工作顺利完成。
四、进一步调动广大老科技工作者的积极性，为我市经济社会跨越发展做出新贡献
省市两个文件下发使广大老科协工作者受到鼓舞，一致反映省、市领导这么重视老科协，我们一定要不负众望，努力工作，奋发有为，发挥老科协桥梁和纽带作用，搭建好服务平台，克服困难，千方百计完成年初市老科协八届二次理事(扩大)会议，确定开展的“五个方面”和“七十项”活动任务，为全市经济社会跨越发展做出新的贡献。
一是充分发挥了老科协在科技进步中的促进作用。我们围绕全市农业种植和养殖等六大优势产业方面的重点、难点问题，实行目标管理，运用科技帮扶等办法，传授先进的实用科学技术，培养了水稻、蔬菜、瓜果、食用菌二十四个示范点(或基地)；培育了肉牛养殖、生态养猪十个养殖示范点；培育了西洋参、五味子、防风、林冠下种植人参十个中药材示范点或基地。采取返聘、招聘、组织科技小分队的形式，为中小企业开展科技咨询服务，为老科技工作者发挥作用搭建平台。如海林市老科协理事水稻专家田宗丰从二○一○年秋天开始，连续三年开展水稻优良品种提纯的科学研究。今年海林市政府给他拨款15000元搞科研，试验结果十分理想，明年即可培育出适合海林气候和区域环境的优良品种并可大面积推广；农业分会副会长国家级推广研究员李家先针对我市有机肥资源和草炭资源多有利条件研究开发有机肥，在市农委大力支持下，现已研发出《通用有机肥》2个配方，《常规有机肥》3个配方，今年已在76个示范点应用试验，不仅研制出水稻、玉米主要农作物用肥，而且研究出适合五谷杂粮、果菜的高效肥，增产增收效果十分明显。
二是充分发挥老科协在科普活动中的助推作用。我们在开展面向农村、面向中小企业、面向学校、面向社区的科普教育活动中，充分发挥基层分会和科普报告团的作用，采用网络技术、电视大讲堂、举办科技讲座、短训班、发放资料、培养科技示范户等形式普及科学知识，传播科学方法，掌握科学技术，从根本上提高了人民群众的科学文化素质，收到较好的效果。水稻专家李钟学教授，既有理论知识又有丰富的实践经验。他从牡丹江实际出发，编写了一套“水稻种子处理技术”、“水稻壮苗标准”、“水稻插秧技术”、“水稻大棚菌糠新基质育苗技术”和“水稻施肥技术”五个方面内容“水稻栽培新技术讲义”。这套讲义简明扼要，通俗易懂，可操作性很强。他下乡举办培训班时将“水稻栽培新技术讲义”无偿发给农民，很受农民欢迎。他还利用牡丹江电视台大讲堂节目，积极宣传推广技术。今年以来连续讲了5次，“水稻水整地水做床技术”，“水稻种子晒种技术”，“水稻种子盐水选种技术”，“水稻种子催芽技术”，“水稻菌糠新基质育苗技术”等5项技术。针对去年入冬以来积雪多，再加上去年秋涝，农民们无法下地做苗床，延误水稻育秧，进而影响今年水稻种植的问题。他联系实际，提出排水晒田、盖塑料布、苗床耙地等积极措施，搞好水稻育苗工作。同时，在学院支持下，他开通电话热线服务，经常用电话回答农民水稻种子、育苗、管理技术等方面的咨询，特别是“废弃菌糠水稻育苗技术”咨询的较多，他有问必答，解决农民急需，成为农民贴心人。宁安市老科协与市委组织部、科信局紧密配合，利用网络技术，传播科学种田技术。以卧龙乡远程教育为终端站主会场，聘请市农业推广中心水稻站站长褚孝渭、老科技工作者赵汝军等，面对全市65个行政村的水稻种植户详细讲授了水稻控制灌溉、病虫害防治、盐碱地水稻管理等多方面的新技术。这种方式深受广大农民群众欢迎。据不完全统计，仅宁安市乡镇老科协今年共举办短训班五十多次，培训农民16500多人。爱民区老科协邀请原牡丹江医学院附属医院的主任医师、教授米丰年，在井岗山小学举办《养成良好生活习惯》的卫生科普知识讲座，300多名学生和7所学校60多名教师聆听讲座，很受欢迎。东安区老科协结合社区实际，广泛开展科普宣传教育活动，使科普活动开展的有声有色。
三是充分发挥老科协在党委、政府决策参谋作用。各级党委、政府决策的科学化、民主化为广大老科技工作者发挥“智囊团”、“参谋部”的作用搭建了服务平台。我市各级老科协充分调动广大老科技工作者的积极性，开展调查研究，大胆建言献策，取得较好的成效。今年以来，共完成了二十一个调研课题，提出建议36项，大部分为各级政府采纳并批示给有关部门落实。穆棱市老科协充分发挥基层分会作用，围绕市委提的“三大战略”、“五城建设”工作中的重点和热点问题，按行业特点将任务分解，落实到有经验的老科技工作者身上，在调查研究的基础上，召开专题研讨会，集思广益进行修改加工，最后，形成了《关于完善城市基础设施功能的建议》、《关于坚持教育优先发展的建议》等五个方面工作建议，这些建议具有一定的前瞻性、可操作性，受到市委、市政府领导的重视，为领导科学决策提供了依据。东宁县老科协，为农民致富提供智力支撑。为把黑木耳产业进一步做大、做强，提高产品竞争力，他们组织老专家经过深入调研，提出不受气温变化影响、节约土地面积、环保节能的棚室吊袋木耳的建议，在绥西村示范，今年已采摘棚室木耳近十万袋。每斤价格50至80元，高出其它木耳价格一倍多，经济效益很好，县政府决定在全县推广。现在东宁耳农在技术上遇到什么难题，生产中遇到什么困难，首先想到是县老科协，找老科技人员求教。牡丹江医学院、师范学院老科协，发挥老专家的领军作用，积极参加学院的教学、督导，献计献策，对改进提高教学质量起到积极作用。
贯彻落实省办32号文件实践使我们深刻认识到：老科协必须积极主动地争取党委政府的领导和支持，用有为争有位；必须坚持抓好基层组织建设，以牢固组织基础保证工作开展；必须搭建好服务平台，发挥老科技工作者的优势，为我市经济社会跨越发展服务；必须始终坚持重视老科协自身建设，掌握工作主动权和领导权。
从全市落实省办发〔2012〕32号文件精神看，各单位做了大量的工作，取得一些成效，应加以肯定。但也存在一些差距和不足：一是文件落实情况不平衡。县(市)区老科协好于市老科协行业分会。二是老科技专业技术人员作用发挥不够。真正发挥作用的老科技人员是少数，需要老科协进一步搭建服务平台。三是个别乡镇、市直行业部门老科技人员青黄不接，老科协形同虚设，条件不具备，需要区别情况进行调整整顿。四是省的文件对市直部门老科协工作经费没有明确规定。出现这些问题原因主要是一些单位对落实省委办发〔2012〕32号文件精神的重要性缺乏足够的认识，领导缺位，工作不到位，致使文件精神没有完成落到实处。
贯彻落实省办发〔2012〕32号文件精神是一项长期的工作，这是搞好老科协工作的指导性文件。我们将贯彻落实省、市委办两个文件结合一起，继续努力，一以贯之地抓落实。要紧紧依靠各级党委和政府领导，解决老科协在发展中的困难和问题；要发扬艰苦奋斗的优良传统，努力工作，克服困难，开拓进取，为全市经济社会跨越式发展做出新贡献，用有为争有位，推动老科协事业的发展。
特此报告。
牡丹江市老科学技术工作者协会
二○一三年十一月六日
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