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光伏扶贫 精准到户
——阳明区老科协光伏扶贫专题调研情况综述
根据年初的工作安排，近日阳明区老科协会同区农业局、区科技局，组成调研走访组，由会长唐振国带队，深入到铁岭镇、桦林镇、五林镇、磨刀石镇就精准扶贫工作中的光伏产业扶贫情况进行了专题调研，实地查看了光伏发电并网运行情况，听取了光伏扶贫工程的前期筹备，签订合同，安装运营，初具成效，存在的问题和下步的打算，通过调查，我们真切地感受到，光伏扶贫产业是打赢脱贫攻坚战的一项重要举措，是产业扶贫的一种重要手段，是帮助贫困户早日脱贫的有效措施，具有广泛的发展空间和前景。
一、项目基本情况
全区光伏扶贫项目从2017年开始筹备，在所属的四个镇59个村贫困户基本情况摸清后，由各镇牵头，各行政村通过立卡建档的方式确定的符合安装建设分布式户级电站条件的贫困户数（五林镇169户，磨刀石镇112户，铁岭镇58户，桦林镇35户），进行了逐户走访登记，争求了对安装户级光伏设备的意见。对有意向安装村级光伏扶贫电站的村屯，也按照电业部门的技术统一要求，在符合土地整体利用规划条件下，对所选择的荒山荒坡、滩涂等场所进行了考察，初步选择了安装位置，（五林镇北甸村、马西村，铁岭镇苇子沟村、福民村，桦林镇南城子村、互利村），截止到2018年4月底，全区为374户建档立卡贫困户安装分布式光伏发电站，全部实现了并网发电，达到光伏扶贫项目的全覆盖。每年每户贫困户可受益3000元，使贫困户有了一个长期、稳定的收入，为他们早日脱贫奠定了坚实基础。
二、主要做法
我区光伏扶贫工程按照“政府引导，政策扶持，市场运作”的工作思路，坚持“贫困户自愿，贫困户受益”的原则，探索出一条符合脱贫需要的光伏扶贫发展模式。
1.领导重视，高速推动。
区委、区政府高度重视光伏发电精准扶贫工作，区委书记赵会平亲自参与此项工作，过问光伏发电各阶段情况。首先成立了以区委、区政府主要领导为组长，各镇镇长为副组长，区发改委、财政局、科技局、扶贫办、老科协、供电公司等相关部门为成员单位的光伏扶贫工作领导小组，下设办公室在扶贫办负责光伏扶贫工作的综合协调、数据整理、供电部门无偿提供接入电网等优惠政策，每度电按0.75元收取。
2.大力宣传，快速推进。
大力宣传党和国家对扶贫工作重视，给予了一些优惠的政策，光伏发电就是国家一项优惠让利于民的政策，光伏电站基本做到无辐射、无噪音、无人值守，无论阴天、雨天，只要有光，就有电，自动运行，节省人工管理的费用。各村多次召开村民座谈会，广泛征求群众意见，各村的第一书记深入到贫困户家中详细解读光扶扶贫的各项优惠政策，又把有安装意愿的贫困户组织起来，由供电部门的技术人员详细介绍光伏设备安装的好处、并网发电后的收益、以及后期的维护保养等知识，解除了贫困户的后顾之忧。
3.部门配合，通力合作。
在贫困户自愿的基础上，分批分期与参建的牡丹江市盛焱新能源科技有限公司签订了具有长期法律效力的合同文书，本着谁安装，谁负责后期的日常维护的原则，明确了双方责任。截止到今年4月底，为全区374户贫困户完成安装光伏发电设备，全部实现了并网发电。
三、存在问题及下步打算
阳明区在光伏扶贫工作方面做了大量富有成效的工作，取得了一定的成效，但同时也存在一定的问题：
1.对于已安装分布式户级电站的贫困户，后期服务管理的规章制度还未完成细化，运行中的维护保养工作还需加强。
2.由于贫困村安装光伏扶贫电站涉及征地、平整、开挖土方等工程量和资金的缺口，影响了村级光伏电站的落实。下一阶段，要进一步压实工作责任，在确保已安装光伏扶贫电站正常运行的基础上，加快推进光伏扶贫的扩面工作和村级电站的落地工作，使光伏产业这个环保能源造福千家万户。
阳 明 区 老 科 协
2018年 6 月 5日
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