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关于促进沙棘产业发展的建议
林口县老科协
林口县是以农业为主的山区县份，农业能否实现可持续发展，关键在于农业生态环境和结构调整。如何加快生态环境保护和治理、促进农业产业结构调整，如何拓宽农民致富增收渠道推进乡村振兴，是摆在我们当前的一个重要课题。鉴于沙棘产业的生态经济价值在农业生态环境和结构调整中的重要性，县老科协组织部分老科技工作者深入部分乡镇基地和种植户对我县沙棘产业发展情况进行了调研，旨在推进我县沙棘产业健康发展。具体情况及发展建议如下：
一、林口县沙棘产业发展的现状
林口县沙棘产业实现规模种植已有十几年历史。最早引进的沙棘是以治理水土流失为主的中国沙棘品种，当时只是考虑退耕还林治理水土流失，侧重生态效益和环保效益。林口镇农民孙吉祥是当年带头并组织农民种植沙棘的领头人，在县林业局的大力支持下，70多户农民共营造沙棘林6000多亩，后来由于品种选择不当、管理粗放、没有经验、成活率非常低，再加上见效慢、经济效益不高等因素影响，第一阶段种植沙棘没有成功。在反复总结经验教训的基础上，孙吉祥多次到辽宁、北京、内蒙等外地考察，在中科院沙棘研究所偶遇引进了“深秋红”沙棘树种，并在六合村建立了20亩地的沙棘苗木繁殖基地，成功繁殖。2008年，孙吉祥与12名会员成立了“林口县春旭有机沙棘开发专业合作社”，以合作社的形式，陆续开始在莲花、建堂、龙爪、古城、柳树、刁翎、奎山、林口镇等8个乡镇示范推广“深秋红”品种沙棘种植。县林业局在中山杨、柳树林场及国有苗圃率先示范推广了“深秋红”品种沙棘种植。
特别是近年来，林口县冬果沙棘推广种植引起了社会群众的广泛关注，得到了县委、县政府的高度重视和大力支持，在农业产业结构调整方面不断出台扶持政策，推进了沙棘产业快速发展。随着市场经济的发展，人们对沙棘逐步有了全方位、多用途开发利用研究，沙棘产业市场前景广阔，生态和社会效益显著，沙棘逐步成为当前推进林下经济发展和农民脱贫致富的一项重要产业。面对极好的发展势头和机遇，为把林口县沙棘产业做大做强，尽快引领山区百姓走上脱贫致富道路，林口县坚持结合三北防护林、退耕还林和精准扶贫工程大力推进沙棘产业发展。县域内先后成立沙棘种植专业合作社10余家，按照“公司＋合作社＋基地农户”和“国有林场+园区”的运营模式，引领辐射周边农户参与沙棘种植。截至目前，全县县域内“深秋红”沙棘种植面积已突破十万余亩，加上合作社在穆棱、桦南、七台河、依兰等周边地区推广的面积已经突破15万亩。全县最早发展成规模的合作社有2个。一个是“林口县春旭有机沙棘开发专业合作社”，理事长孙吉祥，注册资金16万元，组织机构健全，拥有自己种苗培育繁殖基地和主栽品种—“深秋红（雌株）”、“无刺丰（雄株）”；另一个是林口县隆达沙棘种植专业合作社，成立于2010年，理事长杜中元，合作社拥有自己的种植园区和主栽品种—“深秋红”、“阿列伊”，拥有种苗培育繁殖基地。合作社在柳树镇的丰谷屯、榆树村及部分林场集中连片进行种植推广。榆树村、丰谷屯集中连片种植都在千亩以上，中山杨林场两片种植面积都在200亩以上。同时，也出现了种植大户。在柳树镇，杜中元种植沙棘超过千亩，在穆棱“红房子”林场种植沙棘超过万亩；王奉春在柳树镇种植沙棘400亩，在穆棱“红房子”林场种植沙棘1000亩。还有王忠国、王晓军等几千亩规模的专业种植大户。经过多年的实践，积累了很多成功的经验，而且掌握了成熟的技术。从沙棘种苗繁育到栽培、管理、收果，各项技术都已经成熟，带动了全县及周边市县沙棘产业的快速发展。
二、林口县沙棘产业发展存在的问题
尽管林口县沙棘产业实现了快速发展，但是，仍处在发展阶段，尚未形成完整的产业链条。从调研情况看，目前沙棘产业发展仍存在很多问题：一是沙棘产业发展不平衡，主要是部分农民及林场职工对沙棘产业发展的认识程度不同，还有待于进一步提高。二是沙棘产业发展周期长、见效慢，部分农民及林场职工心理没底，缺乏信心。三是自然灾害严重、市场经济波动大、风险高，怕挣不到钱，农民心存顾虑。四是深加工龙头企业尚未建立，产业链条不完整，农民怕将来产品卖不出去。五是缺少懂沙棘专业技术的人才，在科技推广、技术服务、产品开发、市场营销等方面都急需沙棘专业方面的人才。
三、促进沙棘产业发展的建议
1、因地制宜、统筹规划。各级政府要组织涉农相关部门开展调研，进一步优化生态环境和农业产业结构，结合发展林下经济和产业发展规划，本着宜农则农、宜林则林、宜牧则牧、宜水则水的原则，从本地实际出发，科学制定本地区退耕还林还草规划和林下经济产业发展规划，加大小流域综合治理力度，尽快恢复生态环境，促进林果、林药、林菌、林畜等产业共生发展，进一步优化农业产业结构，促进农业综合开发，实现农业可持续发展，让绿水青山变成金山银山，让生态环境为子孙后代造福。
2、加大投入、全面治理。生态环境治理是一项系统工程，投入大、见效慢、周期长，各地必须从全局出发统盘考虑，全面调动广大干部和群众参与生态环境治理的工作积极性。一要加大政府投入力度，各级政府每年都要拿出一部分资金投入到生态环境治理工作中，逐步改善生态环境，实现资源永续利用。二要积极调动社会和百姓出资投入到生态环境治理工程中，本着谁开发、谁治理，谁投资、谁受益的原则，加快改善牡丹江的生态环境，为人民群众造福。三要集中整合资金，各部门必须协调配合形成合力，统筹使用国家项目资金，集中对生态环境破坏严重的地区进行重点整治，彻底改善生态环境和农村人居生活环境。
3、完善制度加强管护。生态环境建设的成败关键是建立完善管护制度，如果责任不落实、管护不到位，生态环境治理就很难达到标准。要建立长效的生态环境治理目标考评责任制，科学量化考评指标，把工作任务层层分解到单位和人头，强化督办检查；要大力引进人才、引进技术，加大沙棘雄株芽、枝嫁接换条推广力度，逐步改善果园授粉效果，提高沙棘的单产水平和效益。
4、做好品牌培育推介。加强沙棘绿色有机产品认证和地理标识认证，培育具有林口特色的沙棘产品品牌，加大沙棘产品推介力度，争创全省乃至全国知名品牌。加强沙棘产业专业化经纪人精英团队培育，大力发展电子商务，推广现代化交易方式，打造全省沙棘产业产品电子商务示范基地。
5、着力构建政策支撑体系。一是建立基础建设扶持政策。对良种繁育基地用地、水路电等基础设施建设给予扶持；对沙棘种植园区的道路、荒沟进行综合治理。二是建立种苗补助政策。充分利用国家退耕还林、小流域治理等政策，对在河谷沟旁、荒山、荒谷、荒滩、荒坡、撂荒地、退耕还林地、废弃地等地块种植沙棘的农户，由县林业局免费提供种苗；对在其他地块种植沙棘的农户给予适当的种苗补助。三是建立土地减免政策。对在河谷沟旁、荒山、荒谷、荒滩、荒坡、撂荒地、退耕还林地、废弃地等地块种植沙棘的农户，在沙棘进入盛果期前，成活率达到90%以上的免收土地承包费；进入盛果期后，按照现行“两荒地”土地承包费的标准减半收取土地承包费。同时，要完善企业扶持、技术研发激励、支持和鼓励技术创新等政策。
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