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关于以绿化为重点老旧小区改造的建议
爱民区老科协
2014年1月，爱民区老科协从各城区政府工作报告获悉，今年市区老旧小区改造要完成三百多万平方米。为了把这项任务完成好，把改造工程和居民小区承载的功能、更方便居民生活紧密地结合起来，爱民区老科协和卫生城建分会组织部分有城建、绿化工作经历、经验的老科技工作者，对爱民区、西安区、东安区部分老旧小区进行了实地考察，就老旧小区改造中以绿化为重点应该解决的问题和今后小区管理中应该明确的责任提出我们的建议。
大约在90年代中期，牡丹江市城建工作引进了一个绿化的新概念，就是大面积建设绿地（草坪）。草坪建在公园既壮观又有美感。可是建在了居民社区，则突显出颇多弊病。
1、管理难度大。以西平安小区、二轻小区为例，居民反映2013年春，物业管理人员在绿地内插上告示牌“禁止种菜”。一个物业工作人员在翻地，准备种花。干了两天，只翻了一小块地，再也见不到人影了。像过去十几年一样，绿地仍然是菜地。即使是种了草坪也无人修剪、维护，绿草倒伏、杂草丛生，极易藏污纳垢，或成为多种宠物的运动场。原因是种草是一次性成本，可是管理却是每年都产生费用，而这项费用是没有来源的。因此，对草坪的管理养护很难做到可持续。
2、污染环境。如果是全覆盖的草坪，情况还稍好一些。像现在这样的“小区菜园”，黄土裸露，一到风天、尘土飞扬。绿地还是季节性的垃圾场，秋收一过，便再无人管理。此外，这种名义上的绿地还是各种宠物的公共厕所。种种污染，显而易见。
3、设施杂乱。由于种什么是居民的个人行为，毫无规则可言。有的人种树，有的人种灌木，有的人种花，大部分人种菜，有搭葡萄架的，有搭豆角架的，还有用树枝、木棍建篱笆的。这样的菜地，虽然也是绿色，却丝毫不能美化环境，反而影响了环境。
4、占用空间大。这是当前最突出的一个问题。15年前，在小区有限的地面上建绿地，既不经济、又不科学。当前在私家车剧增的情况下，仍然保留绿地，显得更不经济也更不科学。据我们走访调查，很多小区绿地（菜园）面积占小区面积的40%，有的还更超出这个比例。原来建的自行车棚占40%（已演变成营利性仓储设施）。越来越多的汽车就不得不挤停在本来就很窄的通道上，小区的有限空间拥挤不堪。再加上自行车、摩托车，有时门卫管理者还把大型货车放进来收取停车看管费，用于居民行走活动的空间被紧紧地压缩了。冬天一下雪（小区无人清雪），更是举步维艰，居民苦不堪言。居民们戏称咱们小区是“道路细如肠，绿地菜花香，自行车棚变仓库，活动场改停车场”。根据以上调研分析，我们提出如下建议：
一、改草为树。种草是把绿平铺在地表，占地面积大。植树是把绿举在空中，在地表只占一棵树干横截面的面积。既收获了绿，又节约了地。据考察测算，一棵10龄的树冠相当于40平方米草坪的绿化效果。包括吸收二氧化碳、释放氧气和阻降霾尘等。小区绿化建议种植柳树。种柳树好处多多：1、成本低；2、易成活；3、占地少；4、易塑形；5、可遮阳纳凉；6基本无管理成本，举一例2013年春，朝鲜族中学操场的几十株柳树，在距地面3米处截掉所有枝丫，只剩下一根树桩。到秋末新长出的树冠已基本成形。
二、改平面绿化为垂直绿化。建绿地圈土石料的成本可用来建铁制或混凝土制的绿化墙框架。让躺在地上的绿地站起来。占地最多只有宽20厘米的一条线，而绿叶面积与草坪大致相等。具体品种可种植多年生越冬葡萄、地锦草等藤本植物。好处同样是无需费时费力的管理和超节约用地。同时垂直（立体）绿化的观赏和遮阳纳凉的效果也是平面绿化不能相比的。如想更节约用地、更降低成本，则可利用现有设施，在自行车棚边、在墙根种植藤本攀爬植物，达到“墙根一个点，墙面一大片，绿美效果好，省地又省钱”的目的。垂直或立体绿化是城市用地越来越紧张的形势下，城市绿化工作前景非常广阔的一种绿化模式。
三、科学规划，合理组合。大多数小区面积狭小，各项功能很难全面、配套。因此，更需要科学设计，合理组合。首先必须有一条畅通的道路。自行车停放地可设计在墙边。汽车停车场不能和道路混用。活动场地设阻车桩、汽车不能进入。各功能区用行道树和垂直绿化篱分割开来。
四、运用经济手段，严格地下管线管理。由于公共和个人的原因，地下接、改管线，维修管线，必须挖开地面，有的甚至是重复挖掘。但是工程完工后，都是胡乱回填几锹，敷衍了事。更不用说运走残土、回填基沙了。地面凸凹起伏，坎坷难行。几年以后，小区路面已是千疮百孔，面目皆非，晴天尘土飞扬，雨天泥泞不堪。更可气的是百姓与房屋同时购买的享受小区顺畅通行、优美环境等权利被漠视、被剥夺，无人过问，无人管理，无人负责。施工队不管，事主不管，批准施工的部门也不管。我们建议：1、坚决执行“谁破道谁恢复”的铁原则。地下工程完工后一月内，必须恢复原状，否则罚款雇人修复。施工队跑了，追究事主。事主不管，追究批准施工单位的责任。由市政府确定执法主管部门，由社区管委会协助监督管理，举报分成。2、原来埋设的热水管线和废弃的地下管线一律拆除，填平压实。正在使用的管线，谁所有，谁管理，谁维修。因管线漏水导致地面塌陷的，由管线管理单位负责修复路面。
今年三百多万平方米的老旧小区改造工作还未开始，有关部门如能在设计改造方案时，采纳、落实我们的建议，使小区有限的空间能够更加科学合理地使用，方便居民生活，提高居民满意度，那将既是领导的政绩，也是百姓的福祉，更能体现出党的群众路线教育实践活动的具体成果。
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