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关于加快横道河子名镇建设的思考与建议
海林市老科协
2016年市政府工作报告提出，“充分发挥横道景区管委会职能作用，市场运营中东铁路运输博物馆、俄式西餐厅、王洛宾纪念馆，启动俄式旅馆、特色民宿、酒吧、餐饮等项目，举办‘第二届中俄国际油画大赛’，叫响4A级景区品牌，把横道的知名度转化为实实在在的吸引力和竞争力。”
自横道河子名镇建设启动以来，市委、市政府，镇党委、政府做了大量艰苦细致的工作，请权威机构编制了整体规划几个详规，多方面招商引资，扎实地进行建设，成绩斐然，已获全国100个中国历史文化名镇，30个国家级特色景观名镇称号。
一、横道河子名镇发展战略定位及目标
横道河子是一个历史悠久、历经百年沧桑并具有俄罗斯风情的小镇。有保存完整的俄式建筑256处。旅游资源概括的说：叫雪、虎、山、水、峰。区内有“佛手山国家森林公园”，“大石门”，“一线天”，“人头峰”，“横道河子猫科动物繁育中心”，“东北虎园林”，“俄罗斯风情园”，“俄罗斯老街”，“威虎山影视城”，“东正教堂”，“中东铁路横道河子机车库”。横道河子按照“整体规划、战略开发、分步进行、以点带面、整体推进”的建设原则，通过整合现有资源，完善基础设施，提升整体功能，突出地域特色。将横道河子镇打造成具有“七大精品”景区、“五大承载”功能、欧陆风情浓郁的中国俄罗斯风情小镇和北方民俗特色鲜明的中国北方影视基地。
“七大精品” 景区为：世界最大的东北虎繁育驯化基地——东北虎园林景区；革命历史揽胜和影视拍摄基地——威虎山影视城；俄罗斯风情度假中心和滑雪运动基地——俄罗斯风情园景区；北方著名的东北民俗游和抗联剿匪体验基地——七里地生态旅游村景区；佛教文化游览和森林生态体验基地——佛手山生态观光区，欧陆风情展示和历史文化探寻基地——俄罗斯老街旅游景区；红色旅游和革命传统教育基地——威虎山景区。
“五大承载”功能：游客集散接待功能、文化赏析展示功能、革命传统教育功能、科研科考探秘功能及休闲娱乐体验功能。年旅游接待达100万人次，旅游收入可实现2亿元人民币。
二、整合资源，挖掘优势，做大做强横道旅游
横道河子镇人口少、经济薄弱，名镇建设需要方方面面的帮助和支持。虽然建设的主体是横道河子镇和驻镇单位，但也要调动各方面积极性，争取各方面的支援，林业和铁路至关重要。鉴于体制上的实际情况，工作重点应是森工总局和哈尔滨铁路局，由市级领导出面公关。森工总局有小城镇建设资金，请海林林业局把横道河子名镇建设纳入他们的规划，争取资金。海林市坚持“进一步加快一体化发展，带动区域内县区和森工，农垦等单位共建、共享、共赢”的发展战略，秉承合作共建、互利共赢、共同发展的理念，扩大共建范围，有力的促进资源整合。在生态旅游产业的发展上，海林市与森工林业局坚持“规划建设一张图”、“对外营销一张牌”的发展格局；在宣传促销上，局县统一开拓市场、统一塑造形象、统一推介路线，实现资源、品牌和市场共享；在服务保障上，旅游联盟积极与金融、通讯等相关部门合作，为旅游联盟成员提供信贷、信息服务。旅游业发展呈现“优势互补、资源共享、互惠双赢”的良好态势。“中国林海雪原国际旅游度假区”项目选址，在海林市横道河子镇大石沟林场施业区，由黑龙江中森投资股份有限公司投资20亿元人民币，建设集冰雪文化、森林观光、避暑度假、购物娱乐、创意体验、生态休闲、红色文化为一体的5A级旅游景区。“林海雪原国际旅游度假区”是海林市战略开发旅游资源，放大旅游品牌，推动“旅游兴市”的重大突破，是深化局、市合作又一大成果。
三、关于横道河子名镇建设的几点建议
1、关于横道河子名镇建设的终极目标是发展旅游。坚持从长远出发，进行基础设施建设，道路、给水、排水、绿化都优先进行。又争取了污水处理厂、垃圾填埋场的建设资金，开始了污水处理场、垃圾填埋场建设。在旅游设施建设上，餐饮服务、交通运输、环保厕所、旅游纪念品、食品零售网点一应俱全。尤其是餐饮业，要搞有横道特色的山珍野味餐饮，如刺五加叶、刺老芽等山野菜以及野鸡、特色野猪肉（野猪为父本，杜洛克猪为母本，杂交后代育肥猪）等。引进俄罗斯餐饮、建俄式餐厅。增加镇内景点间交通客车，改善镇内交通和住宿环境。发展野鸡、特色野猪的饲养，增加人参、蜂王浆、刺五加膏等保健品的生产和俄罗斯小商品等纪念品的销售。镇内街道绿化应有设计，按计划进行，所有绿化应提高品味，百年老树挂牌保护，特别是要加强对横道河子的水体保护，要让横道河子镇得天独厚的资源优质矿泉水举世闻名。
2、发展冰雪特色魅力旅游。横道河子位于张广才岭南麓，海拔高，森林茂密，降水充沛，积雪期长，冬季满山皆雪，雪上皆松，青松白雪，相得益彰。亭亭玉立的白桦树沿着绵延起伏的山脉又形成了独特层次感，令人陶醉在秀美的童话世界里。大冰雪、大森林是横道名镇永久的资源依托和魅力所在。重点推进林海雪原旅游度假项目，“第二雪乡”招商。扶持由烟台黑龙江商会投资3亿元人民币开发建设的七里地滑雪旅游度假区和温泉度假项目，积极对接谋划和推介哈尔滨、亚布力、牡丹江冰雪旅游线路，使海林市横道镇跻身全省冰雪旅游线路之中。
3、依托青山绿水，打造北方森林生态休闲旅游基地。横道镇区在群山环抱之中，横道河子水缓缓地从大山里流出，蜿蜒依偎于铁路线旁穿过横道河子镇。茂密的森林，完好的植被，清新的空气，是典型的东北山地风光。春日里四周的半山腰直到山顶的砬子上都掩映在遍野的达子香中，山花的香气弥漫于整个小镇；四野的山峦苍苍，河水湍急而过，两岸异域的风情、俄罗斯式建筑，二百多座俄式点缀在青山秀水之间，仿佛置身于世外桃源；到了秋天，漫山遍野的五花山，色彩斑斓令人目不暇接，美不胜收；全省唯一的木结构东正教堂，中东铁路机车库，俄罗斯老街，大白楼修缮一新；俄罗斯风情园别墅群，佛手山国家森林公园，七里地建设集冰雪文化、森林观光、生态休闲、红色文化为一体的旅游景区。同时开展春季养生、夏季避暑、秋季采摘、冬季赏雪旅游活动，这一项目的建设，将极大拉动旅游经济发展，促进横道镇特色旅游资源优势转化为经济优势。
4、挖掘文化内涵，打造文化强镇。以横道河子镇为基点，整合威虎山影视城、七里地生态村、正南小五官、俄罗斯风情园、大石沟林场及横道河子镇区，辐射周边优势资源，打造全国唯一的集“中国冰雪特色、俄式风情小镇、旧东北历史文化、红色抗战时期历史、北方生态乡村、中东铁路文化”于一体的中国北方影视基地。优质的人文和自然环境，引来众多影视剧组纷纷来海林横道镇取景拍摄。先后有《大东北剿匪记》，《遍地英雄》，《闯关东》，《悬崖》，《爸爸去哪了》，3D电影《智取威虎山》及中俄合拍的电影《战火中的芭蕾》都曾在横道河子机车库取景。百余部影视剧在横道和海林拍摄取景。随着影视剧的热映，将大量的海林横道景观及地域文化元素通过荧屏广泛传播，进一步推动了海林影视文化产业和旅游产业提档升级。横道河子油画村，已建成的中国油画展厅，俄罗斯油画展厅和油画接待中心，现已成为包括鲁迅美术学院在内的七所大学艺术系的实训基地，并成功举办了中俄国际油画创作大赛，吸引了国内外艺术家、学者百余人到横道交流创作经验，大大提高了横道河子油画村的知名度。
以横道河子名镇建设为契机，科学规划、稳步实施，打好俄罗斯文化牌、影视文化牌、红色文化牌及东北虎文化这四张牌，让百年老镇重新焕发生机与活力，大幅度提升横道镇的社会效益和经济效益，使横道镇真正成为海林对外的一道靓丽风景和名片。
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