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一个助离退休专业技术人员梦想腾飞的地方
——牡丹江市东安区老科协努力为有需要的离退休
专业技术人员申办高一级职称工作的调查报告
中办发[2005]9号文件转发了中组部、中宣部、中央统战部、人事部、科技部、劳动保障部、中国科协等单位《关于进一步发挥离退休专业技术人员作用的意见》，意见中指出:“继续发挥好离退休专业技术人员作用特别是老专家的作用，对于实施人才强国战略，促进人才队伍建设和构建和谐社会，具有重要意义。”
但在现实生活中，离退休专业技术人员（以下称老科技工作者）离开工作岗位后，虽然可以发挥作用，参与一些社会工作，但在晋升高一级职称上，却没有了资格。特别是一些实践经验很强、很专业的人员由于受到学历、英语考试和在职时评审指标的限制，或人为的推让失去了机会，导致同时期工作、同岗位、同资历却存在拥有职称上的差距，进而影响到退休工资的差距，使有些人感到心理不平衡。还有一些人重新谋职业在资质上受到了影响。为了解决这个问题，深入贯彻中办发【2005】9号文件精神，黑龙江省老科协从1999 年开始，为老科技工作者申办高一级专业技术职称，虽然不与退休工资挂钩，但也真实地解决了一部分老科技工作者的心理需求和重新工作的待遇，很受老科技工作者欢迎。从开始这项工作的15年间，牡丹江市老科协已为661人申办了高一级职称。东安区老科协从2005年开始为老科技工作者申办职称，大部分晋升职称的老科技工作者都发挥了很好的作用，特别是重返工作岗位的老科技工作者都取得了很好的经济收益。
今年，为了把这项工作做的更好，我们对几年来的工作进行了全面回顾，对这些在我区老科协晋升职称的老科技工作者发挥作用情况进行了全面跟踪调查，欣喜看到在我区晋升职称的老科技工作者，已经形成了一支不可估量的技术队伍，大多数都在发挥着余热，利用自己的一技之长为社会做着贡献。
一、东安区老科技工作者的基本情况
东安区老科协现有老科技工作者489名。从2005年开始，我们始终把为老科技工作者晋升职称工作当做老科协的主要工作，当做为老科技工作者办实事的重要工作来抓，9年来通过区老科协新晋升职称的高中级老科技工作者104名，其中高级职称48名，中级职称56名，占全市新晋升职称总数的16%。今年，为了把这项工作做的更好，我们对几年来的工作进行了全面回顾，对这些在老科协晋升职称的老科技工作者发挥作用情况进行了全面调查，综合分析。在晋升职称的104人中，按行业划分建筑类有56人；机械电气类有23人；财会、统计、经济类有 8人，其他类有17人。在104人中，在工作岗位上的75人，占总人数的72%；其中建筑类56人，有51人在工作岗位，占建筑类的89%，他们都在建筑行业从事监理、技术负责人、工长等项工作。其余48人，有20人在工作岗位，占41%。都在本地和外地从事与职称相关的技术或管理工作。在工作岗位的75人中，收入10000元以上的11人，6000至10000元的13人，1000至6000元的51人。从以上分析看，晋升职称的大多数都在工作，职称满足和提高了他们的工作资质，提高了他们的经济收入，增强了他们的自信心和荣誉感。可以说，晋升职称工作是老科协为老科技工作者办的一件大好事。
二、努力为老科技工作者申办职称的主要做法
为老科技工作者晋升职称,目前看效果非常好，满足了老科技工作者的精神和物质需求。在实际工作中我们是怎么做的呢:
1、领导重视，把晋升职称工作纳入重点工作日程
我区老科协几年来，之所以能实实在在地为老科技工作者晋升职称，解决老科技工作者的实际困难，为他们再就业提供支持，是因为这项工作得到了区委的重视。区老科协将这项工作列入了重点工作日程，当做履职尽责的任务。在晋升职称的运作过程中，我们从三个方面做了认真细致的工作。
一是及时向主管领导汇报工作情况，及时召开基层主管领导专题工作会议，将晋升职称工作摆上了基层党委的工作日程。每年区老科协都要要向主管领导汇报职称呈报情况，得到了领导的指导和好评。区领导每年都要参加区老科协举行的颁发证书会议，并对老科技工作者提出殷切希望和美好祝愿，使老科技工作者感受到了党的关怀。因为我们将为老科技工作者晋升职称做为我们的日常工作，所以，每年的一月份我们都要召开基层党委主管书记专题会议，促使他们将这项工作列入本党委的工作日程。会上区老科协将前一年的工作情况进行总结，并部署新一年的工作任务。会后，各基层党委将会议精神传达到社区居委会。各社区老科协都在显著位置贴出通知，同时对平时掌握的预测有需求的老科技工作者做个别通知，保证了宣传的覆盖面。上下联动形成了良好的工作态势，从组织上保证了晋升职称工作的健康开展，促使我区晋升职称工作收到了较好的效果。
二是通过已经在老科协获得职称的同志，进行知情宣传，扩大影响面。因为再就业的老科技工作者多数都在一线工作，他们需要晋升高一级职称，而每天忙于工作又不知道信息。我们为了帮助这部分人实现自己的愿望，就通过已获得职称的有关人员，让他们进行传递宣传，他们一个传一个，使他们周围有愿望晋级的老科技工作者，实现了自己的愿望。近几年我们通过这种渠道申报职称的共30余人，占晋升职称总数的 30 %左右。高级工程师宋兆志在建筑行业从事项目经理工作，他身边许多同志都需要晋升职称，他通过自己的切身体会，广泛宣传，一个传一个，为许多人介绍申报了职称。
三是老科协拓宽宣传渠道扩大社会影响。区老科协将这项工作列入为老科技工作者服务的重要项目，为了真正办好这件事，我们除了会议宣传外，还利用一切机会进行宣传。召开常务理事会议不忘宣传，有时和朋友聚会不忘宣传，使老科协为老科技工作者办职称的职能得到了广泛宣传。通过这些渠道扩大了老科协的影响，不仅为12名同志办理了职称，还加强了和老科技工作者的联系。我们经常询问他们的工作情况，有职称前后的工作变化。已经有三名同志在晋升初级职称后，又在老科协晋升了高级职称。今年初，我们对晋升初级职称满四年以上的同志逐个电话通知，将今年的呈报职称的精神进行传达，提醒他们如要再晋升职称提前做好准备。
2、增强责任意识，为老科技工作者晋升职称热情服务
我区老科协工作人员，始终坚持服务第一的思想，为老科技工作者办实事、办好事是我们的宗旨，将为老科技工作者呈报职称做为我们实施这一宗旨的具体工作内容。几年来，我们将这项工作列为上半年必须做好的工作。会长负总责，副会长主管抓，责成杨靖同志专职抓。杨靖同志以较强的责任心，从宣传到呈报整个流程做到了认真负责，对前来办职称的同志热情接待，真诚相帮，得到了老科技工作者的赞誉。我们主要在三个方面搞好服务：
一是办证过程中热情服务。对来办职称的我们认真指导填写申报表，逐项讲解备齐各种资料，有许多都是我们工作人员亲自动笔帮助填写。严格把关，符合要求的提高质量，不符合要求的不予上报。使老科技工作者真正感受到老科协真正在为们办实事。
二是发证过程中交流服务。我们每年都召开颁发职称证书会议，由区领导为晋升职称的同志亲自发证并合影，与会同志开展座谈，互相交流自己晋升职称的感受，在各自的工作岗位上所发挥的作用。晋升职称的老科技工作者一致表示，感谢老科协为他们做了一件大好事，他们将努力为东安区的经济发展做出自己的贡献。区领导在会上向他们介绍全区的经济和社会发展情况，鼓励他们为东安区招商引资做贡献，这样使晋升职称的同志感到自己是东安区的自家人，为老科技工作者搭建了继续奉献的平台。
三是在具体工作中强化服务。为了使在我区获得职称的同志能够更好的发挥作用，我们把在建筑和工业岗位上再就业的老科技工作者组织起来，成立了东安区老科协工业分会，选举了会长、副会长、秘书长。工业分会每年组织一到两次活动，互相交流自己的工作情况，使他们感觉到自己是有组织的人，也增强了老科协组织的凝聚力。去年，区老科协和工业分会举办了科技成果推介活动，工业分会在多个岗位上从事第二职业的十几名会员交流了自己工作实践中的新成果和新经验，将科学技术运用到实践中。同时也使老科技工作者感受到了晋升职称对工作、对自己都有好处。事实证明为老科技工作者办好晋级工作，也是增强区老科协凝聚力和号召力的有效工作途径。
三、获得职称的老科技工作者发挥作用成效显著
为了更好地掌握在我区晋升职称这部分人发挥作用情况，多年来，我们始终保持和新晋职称的老科技工作者的联系，为了便于更好加强和会员联系，我们每年都为晋升职称的老科技工作者印制下发了通讯录，做到了通过电话随时联系，掌握他们的活动动态。每年要召开各分会会长会议，通过会议进行专题了解获得职称后的老科技工作者在做什么。每年十月一日前，我们都要召开老科技工作者座谈会，通过座谈，了解到了老科技工作者的思想动态和在做什么。由于我们跟踪问效渠道较宽，方法比较灵活，所以对这部分人的情况比较熟，为他们服务也比较及时。可以说通过晋升职称，使他们的人生轨迹发生了重大变化，概括起来体现在三个方面。
1、增强了老科技工作者的自信心和成就感。有的老科技工作者虽然晋升职称前后没有工作变化，但他们的精神面貌为之一新。市科委原副主任郭文学夫妇退休后在我区晋升了高级职称，他们说：我们就是为了证明我们自身的学识。东安区机关有一名退休干部，亲家是高工，自己是工程师，总觉得心里不舒服。晋升职称后，他觉得心情很舒畅工作也很积极，为区老科协提出过多项建议。刘安华从事电气工作，没晋升职称前，同行称呼刘工时他很不自在，晋升职称后，成为名正言顺的刘工，自己也觉得增加了底气，在同行中的知名度和信任程度明显提高。毕顺卿在我区担任关心下一代工作，在区老科协晋升高级职称，虽然已76岁高龄，工作兢兢业业，使我区的关心下一代工作荣获全国先进。明镜清是市京剧院的老团长，在我区晋升高级职称，他为了使国粹京剧传承下去，经常到老年、少年活动场所教唱京剧，受到群众好评。这些老科技工作者晋升高一级职称后，他们增强了自信心和责任感，心情舒畅地在为为社会无代价的奉献着，他们的价值也得到了社会的认可，彰显了老科技工作者的青春魅力。
2、有了更大的展示才能的舞台。宋兆志是我区老科协工业分会会长，他为了使这支队伍更好地发挥作用，他与会员共同努力，为多名老科技工作者先后晋升了高一级的职称，这些新晋职称的老科持工作者绝大多数都在生产一线，从事监理、工长、项目经理、技术负责人等工作，随着职称的提升在再就业的岗位上大显神通。刘禹庆晋升中级职称后，从原来的工长成为项目经理，现又成为技术负责人。王秀贵晋升高级职称后从原来的项目理成为技术负责人，现在又去韩国从事建筑工作，从国内带出20多人，解决了一些人的再就业问题。他的资质在韩国得到承认。赵伟东下岗后到温州永强垃圾发电厂当技术员，2007年在我区老科协晋升中级职称后，成为该厂的技术负责人。2011年又晋升到高级职称，现在已经是这个300多人企业的总工程师，副总经理。孙永庆晋升暖通高级工程师后，利用职称和人脉的优势，自己成立了一家公司，不再为别人打工。冯凯晋升高级职称后成为一家房地产开发公司的电气工程师，负责强电、弱电方面的全面工作。由于他们晋升了高一级的技术职称，加之老科技工作者严谨的工作态度，他们得到了用工单位的青睐，有了更加广阔的活动舞台，使他们的技能得到了充分发挥。
3、经济收入明显提高。现在绝大多数岗位对老科技工作者的聘用都要求有职称，因此，从我区晋升职称的这些老科技工作者获得了合法的上岗资格，成为用人单位的渴求人才，而且随着职称的晋升工资待遇也明显提高。米尚春晋升职称前工资是1800元，晋升中级职称后工资长到2800元。王庆国晋升职称后，具备了工程监理的资质，月工资由2000多元，提升到5000元。王占胜晋升职称后工资由于1200元提升到1800元。80%的从事第二职业的人员在晋升职称后工资待遇都有所提高。现在大多数企业用人都要求技术职称并给出相应职称的待遇，所以晋升职称工作是为老科技工作者办了一件大好事，提高了他们的生活水平。
四、目前申办职称工作中存在的问题
我们在申办职称工作中取得了一定成绩，但我们在实际工作中也深切的感到，有些问题还需要逐步解决。
1、宣传力度不够。在职时评职称人人皆知，而离退休能评职称，知道的很少。现在全靠老科协的宣传，每年牡丹江报上发个小“豆腐块”的消息，面很窄。致使有需要的人不知道这件事，在工作的待遇上受到影响。我们在工作中就经常听到:“我怎么以前不知道这个消息，我听谁谁说的，老科协还能办职称吗，这个职称和退休工资有关系吗”等询问，说明我们在这件好事上宣传力度不够。
2、年龄偏大的想办职称但因学历不够难圆梦。在工作中我们遇到80多岁老中医，退休后一致在省的某医院工作，原始学历不够，有些证件又丢失，想圆多年主任医师的梦想不能实现。
3、有许多老科技工作者听说与退休工资不挂钩失去信心，加上办职称原来没有论文，得发表两篇论文，又要花1000多元钱，也就放弃了晋升职称的想法。
五、今后继续加强这项工作的建议
老科技工作者是国家的宝贵财富。从国家层面上看院士、老专家、学科带头人仍在一线或退而不休，从地方上看许多专业技术人员退休后也都在从事相关的职业，这是社会的需要。还有许多老科技工作者有晋升高一级职称的梦想等待实现，这都说明老科协组织为老科技工作者申办晋升职称方向是正确的。因此，对今后还要继续加强这项工作提出几点建议。
1、领导要重视。国家强调“大力加强对发挥离退休专业技术人员作用的领导。要把离退休专业技术人才资源的开发纳入到人才队伍建设的整体规划之中，积极探索新形势下离退休专业技术人才资源开发的新思路、新机制，完善政策措施，创新服务方式，做好引导支持工作。”我们为老科技工作者申办职称就是人才资源的开发，使尊重知识、尊重人才成为全民共识。我们殷切希望各级党组织要进一步加强对老科协工作的领导，各级老科协组织要主动请示汇报工作，取得领导的重视与支持，以为争位，这样才能更好的为老科技工作者搭建平台、开拓渠道、创造条件服好务。
2、加强申办职称工作的宣传力度。也就是在加强全民尊重知识、组织人才工作的宣传。老科技工作者是国家人才资源的一部分，为老科技工作者办职称，是老科协一项重要工作，更是国家为老科技工作者办的一件好事，谋的一项利益。所以应从社会的层面，多宣传报道老科协工作，多总结宣传老科技工作者的先进事迹，让尽量多的老科技工作者知道和了解国家的这项政策，积极申办职称，以便在今后发挥作用时登上更大的平台。各级老科协组织也要克服畏难情绪、怕麻烦思想，把为老科技工作者晋升职称工作看成是一份责任担当起来，看成是一项任务去认真完成。
3、适当从国家层面提高对有特殊贡献的退休后晋升职称的老科技工作者的退休工资待遇。目前国家制定的对待老科技工作者的政策都不包括退休后在老科协晋升职称的专业技术人员，也就是说国家在这件事上没有说法。从鼓励老科技工作者创业、创新的角度，我们建议对有重大发明创造，为国家创造重大效益和为社会做出重大贡献的老科技工作者，除正常奖励外，通过老科协申报，社保局批准，享受和专业技术人员同职称、同待遇。对在老科协晋升高级职称的，可以享受社保局相同职称的10%以上的待遇。最好在全省乃至国家实施。
4、对年龄偏大的有要求晋升职称的老科技工作者给予照顾。如75岁以上的，确实资历和条件具备的，可放宽学历和证书限制，不需要发表论文。特别是对国家没有严格要求，本人没有继续工作的，尽量帮助他们实现自己的梦想。
5、放宽对没有初级职称的审批，可以由市级老科协审批初级，具备资格两年后再报省老科协晋中级。
2014年5月21日
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