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东宁市老科协肉牛产业发展调研报告
一、庆财牧业有限公司基本情况
1、公司概况
东宁市庆财牧业有限公司是牡丹江地区最大的肉牛育肥和母牛繁育企业。公司前身是成立于1992年的东宁县庆财养牛场，法人孙庆财于2005年注册资金926万元成立了东宁县庆财牧业有限公司（现更名为“东宁市庆财牧业有限公司”）。公司占地总面积30万余平方米，现有标准化牛舍1万平方米，青贮窖1.5万立方米，存栏肉牛1000多头，年均出栏肉牛3000多头。公司现有员工25人，其中管理人员7人，专业技术人员3人（高级职称1人，中级职称1人，初级职称1人），饲养员及其他人员15人。2012年、2015年两次被农业部评为“国家级肉牛标准化示范场”。
公司法人代表孙庆财，2005年、2006年连续两年荣获“牡丹江市致富明星带头人”称号， 2006年荣获“中华神内基金农技推广”奖，2007年被省政府授予“黑龙江省劳动模范”光荣称号，2018年在第一届“农民丰收节”上被省政府授予“黑龙江省养牛大王”荣誉称号。
2、产业项目运行情况
2016年12月，庆财牧业有限公司与北京中合三农集团有限公司正式签约，共同在东宁建设中国•新西兰（东宁）肉牛产业园项目，该项目被列为牡丹江市重点产业项目之一，建设地点位于东宁镇一街村南山，计划总投资3亿元，由东宁镇牵头建设。项目核心区规划占地面积51.97万平方米，主要建设内容包括标准化牛舍69300平方米，青贮池50000立方米，饲料库房5000平方米，附属用房5000平方米，项目建成后可存栏肉牛10000头，配套建设沼气发电项目及年加工能力5万头的肉牛屠宰分割加工厂项目。
该项目旨在打造集俄粮进口加工、饲料生产、肉牛扩繁育肥、屠宰加工、冷链物流及大型沼气等多个上下游全产业链，计划用3—5年时间建成年屠宰加工5万头优质肉牛龙头企业、一二三产融合发展的产业园区，带动东宁乃至周边区域优质肉牛产业迅猛发展，实现年销售收入19.5亿元、利润3.5亿元、税收6000万元以上，直接安排就业680人；拉动发展饲草饲料种植5万亩、有机水稻1万亩，带动农民增收5.5亿元。
2017年2月项目正式动工，截止目前，已完成投资1.2亿元，平整场地20万平方米，撤土方300万立方米，新建10栋21000平方米标准化圈舍已完成钢结构主体（其中2栋已基本完工），铺设管廊650米，1400平方米业务办公综合楼投入使用，从国外引入安格斯母牛200头。
3、扶贫项目运行情况
庆财牧业承担的我市扶贫项目有两个，一是肉牛“托管代养”扶贫项目。2017年9月由市政府与庆财牧业签订扶贫协议，项目期限截止到2020年10月，利用扶贫资金276万元，购买肉牛276头（户均1头牛），由庆财牧业“托管代养”年终分红，截止目前已实现分红55.2万元。二是“带资入社”扶贫项目。2015年庆财牧业有限公司发起成立了东宁市通鑫盛牧业农民专业合作社，发展社员82人，带动养牛户100多户。今年5月市政府与合作社签订扶贫协议，项目期限20个月，已吸纳46户贫困户加入到合作社，利用扶贫资金298万元，可为贫困户分红 41万元。
4、秸秆综合利用情况
庆财牧业近几年平均存栏肉牛1000多头，年出栏3000多头，年消耗秸秆约6000吨，折合5400亩玉米地。2017年，公司与周边村屯农民签订了3000亩地的青贮玉米种植协议，2018年签订了2000亩，每亩农民纯收入约500元，近两年已拉动农民增收250多万元。如按中新肉牛产业园规划设计肉牛养殖能力达到存栏10000头，年消耗秸秆将达到60000吨，折合玉米面积54000亩，可彻底解决东宁镇秸秆焚烧问题，并为农民带来较好的经济效益。
5、产业项目存在的问题
通过调研发现，由庆财牧业有限公司与北京中合三农集团有限公司承建的中国•新西兰（东宁）肉牛产业园项目，虽然项目一期工程已经投资过亿元并已接近竣工，但由于施工方缺少资金、中合三农集团无力再进行投入以及项目用地补偿未到位等原因，导致项目已经处于停工状态。中合三农集团已经同意引入有实力的企业或组织来接手园区，项目牵头单位东宁镇政府及项目建设单位都在积极努力，目前已经有黑龙江大庄园集团、内蒙古科尔沁牛业集团及北京牡丹江商会等多家企业或组织对该项目产生兴趣，各方正在沟通和洽谈。
二、我市肉牛产业发展现状
上个世纪八九十年代，我市肉牛存栏曾一度达到3万多头，饲养量曾达到近5万头，随着封山禁牧政策实施，加之我国农业机械化水平的提高，役用牛逐步退出市场，另外受黑木耳蓬勃发展冲击，全市肉牛存栏仅剩1.7万头，全年饲养量不足2万头。可喜的是，虽然我市肉牛总量呈下降趋势，但全市涌现出一批如庆财牧业、连成牧业等规模化肉牛养殖企业，带动了全市肉牛产业规模化、标准化、集约化发展水平的显著提高，群众肉牛养殖积极性近几年也逐年增高。
我市的肉牛产业发展现状与全国肉牛产业发展形势基本一致。虽然国家大力支持和鼓励肉牛产业发展，行业部门和专家多年来做出了不懈努力，但是肉牛产业本身周期长、成本大的特点决定了，肉牛存栏特别是可繁母牛存栏一度呈现下降趋势，近几年有所恢复，但却仍增长缓慢。据权威部门测算，我国未来10—15年内，肉牛市场仍然呈现供不应求态势，肉牛产业将迎来黄金发展期。
因此，如何推进以庆财牧业为龙头的大项目建设，深入挖掘我市肉牛产业发展的潜力和优势，使肉牛产业真正成为富民利市优势产业，带动农民致富增收，促进秸秆综合利用，值得我市深入研究。
三、我市发展肉牛产业优势
1、独特的地缘优势
我市位于黑龙江省东南角，东与俄罗斯接壤，南与吉林省交界，北与穆棱市毗邻，地貌特征为“九山半水半分田”，气候条件为温带大陆性季风气候，素有“塞北小江南”之美誉，2018年12月被农业农村部确定为第二批中国特色农产品优势区。全市森林覆盖率达85%以上，林下资源丰富，可依托林业部门，鼓励和扶持各个林场大力发展林下养殖业，大力发展肉牛养殖。随着国家“一带一路”战略、黑龙江省“龙江丝路带”战略的深入实施，绥芬河—东宁国家级开发开放实验区各项优惠政策红利充分释放，东宁作为东北亚国际大通道上重要交通枢纽的地位和作用将日趋突显。而北部穆棱市肉牛存栏15万头，南部吉林省延边自治州肉牛存栏30万头，为我市大力发展肉牛产业提供了充足的牛源。
2、丰富的饲料饲草资源
我市耕地面积100多万亩，每年产农作物秸杆30万吨，有天然放牧草场5万亩，林下可放牧面积10万亩，每年产饲料用粮75,000吨，糠麸14,000吨，豆饼等21,800吨，产酒糟、豆腐渣等1,000多吨，这些都为发展肉牛业奠定了可靠的物质基础。我市对面的俄罗斯滨海边疆区土地面积16.47万平方公里，拥有丰富的饲料草原资源。2018年，我市曾规划设计“东宁牧草标准化检验检疫口岸建设项目”，计划投资10000万元，建设中国最大的俄罗斯牧草进口集散中心，建成后年可进口俄罗斯天然牧草100多万吨。
3、良好的养殖基础
我市在肉牛养殖方面具备良好的群众基础，上个世纪入九十年代，我市肉牛饲养量一度达到5万多头，随着全市机械化水平提高，役用牛逐步退出养殖市场，肉牛产业逐年向规模化、集约化发展，肉牛存栏量虽然下降，但是却涌现出一批如庆财牧业、连成牧业、森源牧业等肉牛标准化养殖企业，标准化程度明显提高。特别是庆财牧业有限公司总经理孙庆财，凭借30多年肉牛养殖经验，在架子牛育肥、母牛繁育、饲养管理、疫病防控等方面形成了独到的理论体系，公司现已成为八一农业大学指定研究生实习基地和黑龙江省畜牧研究所指定实验示范基地，将为我市大力发展肉牛产业提供可靠的技术支撑。
4、政府的大力支持
中国·新西兰（东宁）肉牛产业园建设项目已被列为牡丹江市百大亿元重点产业项目，市委、市政府高度重视肉牛产业发展，已将肉牛产业作为东宁市黑木耳产业的重要接续产业之一，举全市之力予以支持。市委市政府已经为园区建设投入资金200多万元，同时如果项目实施顺利，还将在园区基础设施建设、道路、水电等方面制定相关扶持政策，全力推进项目建设。
四、做大做强我市肉牛产业的建议
1、加强领导，提高认识
通过调研得知，肉牛产业作为朝阳产业，既有国家政策支持，也符合我市实际情况，建议市委、市政府能够给予高度重视和支持，成立肉牛产业推进领导小组，深入挖掘潜力，精心论证定位，使其尽快在我市做大做强，真正成为继黑木耳产业之后又一富民利市优势产业。
2、大力支持项目建设
加大招商引资力度，尽快招引有实力的企业或组织对中国·新西兰（东宁）肉牛产业园项目进行整合，加快推进园区和屠宰分割加工厂建设，使我市肉牛产业尽早形成养殖、屠宰、分割、加工全产业链，为促进农民增收、增加财政税收作出应有贡献。
3、提供政策扶持
由市政府组织相关单位和人员，对全市肉牛产业开展深入调研，结合实际情况制定相应扶持政策，例如，在新建标准化圈舍、青贮窖、秸秆储存库以及购置机械设备等方面给予一定比例资金扶持和养殖用地的支持，鼓励广大养殖专业户、合作社、规模化养殖场大力发展能繁母牛养殖，为龙头企业集中育肥、屠宰分割加工提供持续牛源。
4、拓宽融资渠道
协调银行部门，尝试开展养殖用地使用权、牛舍及活牛抵押贷款，降低贷款门槛，加大对肉牛养殖场、合作社及专业户资金支持。协调保险部门，尝试开展肉牛保险业务，增强肉牛产业抵御市场风险能力，同时为活牛抵押贷款提供保障。
5、加强肉牛的市场管理，
有关部门要加大监管力度，对我市肉牛市场开展严格的监管，打击病牛、注水肉，保证人民吃上放心肉。
6、加大对龙头企业扶持力度
调研过程中我们了解到，庆财牧业有限公司2017年曾经申报全省“两牛一猪”补贴项目，应获得补助资金300万元，此款早已拨付至我市财政账户。考虑到庆财牧业有限公司为我市肉牛产业发展和产业扶贫事业做出了突出贡献，特别是该企业正在上大项目的关键时刻，资金十分短缺，建议市委、市政府在不违被原则的前提下，能够专款专用，尽快下拨补助资金，以保证项目资金到位，推动庆财牧业快速发展，带动东宁市牛产业提档升级。
以上建议，仅供参考。
东宁市老科学技术工作者协会
2019年9月15日
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