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编者按：遵循“服务党和政府科学决策，服务全民科学素质提升，服务创新创业发展，服务老科技工作者”的宗旨，东宁市老科协多年来兢兢业业做好各项工作，为当地经济发展做出了贡献，特别是他们始终关注和致力于食用菌产业，不仅在科技上无私助力广大菌农，而且以全局视野关注该产业的长远发展趋势，今年就当前出现的发展中新问题，深入实际，精心调查研究，向市委市政府提供了有价值的调研建议，由于非常切合实际，受到市委书记孙吉舜的高度重视，立即做出了批示，使老科协的建议转化为党委政府的决策，很好地发挥了老科协的作用。现将他们的调研报告和市委书记的批示转发给大家，供参考借鉴。
孙书记批示：随着黑木耳产业的发展壮大，一方面极大地增加了广大农民的收入，推动了地方经济的发展；另一方面带来的问题依然十分严重，如原料的供应，菌种的适应性，抵抗自然风险的能力，尤其是废弃的菌袋对环境的污染问题尤为突出。此报告提出一些合理化建议，都可在实施中尝试与推广，综合施策最为重要。现在我们正在积极推动生物质发电项目，就是解决这一问题的很好途径。请龙义、秀月并产业办阅研。退裕民、士林会长，感谢支持与参与。
孙吉舜
2017.8.5
抓好废弃菌袋治理和菌糠综合利用
加速发展循环经济和加强环境保护
东宁市老科协调研组
市委、市政府：
东宁市老科协为落实好市委全会精神，服务于东宁经济建设和社会发展，今年重点开展了对废弃菌袋治理和菌糠综合利用，加强环境保护的专项调研。我们会同市社、农业局，食用菌研究所，老科协农业分会等部门，到各乡镇，村屯，农户进行走访调研，现将调研情况作以汇报。并对强化废弃菌袋治理和菌糠综合利用加强环境保护提出如下建议：
一、东宁食用菌产业发展慨况
东宁市位于黑龙江省东南端，辖区面积7139平方公里，拥有国家一类陆路口岸，地貌呈“九山半水半分田”特征，气候温和、物产丰饶，森林覆盖率85.2%，素有“塞北小江南”之美誉。全市辖6镇102个行政村，人口21万，其中农业人口10.1万，是黑龙江省“经济社会发展十强县”、“财源建设先进县”和“经济最具活力县（市）” ，荣获“全国平安县、全国文明县、全国卫生县、全国生态县、全国科技示范县”五项殊荣。
自2000年以来，东宁市委、市政府发挥综合优势，放大区域特色，坚持产业化、标准化、社会化联动，举全市之力推进食用菌产业快速发展，加快了向现代农业迈进的步伐。2016年，全市102个行政村全部开展黑木耳生产，共带动2万户、4.6万人从业，发展黑木耳14亿袋，总产达5.7万吨；产值40亿元，仅此一项实现农民人均纯收入超14000元，是 “头号”富民支柱产业。东宁先后被中国食用菌协会授予“中国黑木耳第一县”、“全国食用菌行业十大主产基地县”、“全国小蘑菇新农村建设优秀示范县”、“全国小蘑菇新农村建设十强县”、“全国食用菌行业优秀基地县”和“全国食用菌餐饮文化示范县”等17项荣誉称号，并成为中国食用菌协会黑木耳分会会长单位。
二、菌糠综合利用情况
东宁市黑木耳年栽培量超过14亿袋，在助农增收的同时产生了大量栽培剩余物——菌糠、塑料袋，每年仅废弃菌糠就达25万吨，不少村屯曾因为废弃菌袋处理不当或乱堆乱放，给生产、生活和生态环境均造成了严重影响。为了解决这一问题，近年来，东宁市委、市政府积极探索、多措并举、因地制宜，以循环经济理念为指导，采取直接还田、生产有机肥、木质燃料和作替代原料等方式，加大菌糠综合利用，综合利用率达40%以上，走出了一条化害为利、变废为宝之路，在循环经济发展方面取得了较好成效。
（一）实施菌糠还田，增加土壤肥力。废弃菌糠中有机物含量丰富，还田后可以有效改善土壤结构，提高土壤蓄水保肥能力，特别适用于白浆土地和丘土地，为此，我县采取废弃菌糠直接还田的方式进行土壤改良，它的好处是简单、方便、易行。据统计，目前我市每年采取该方式处理废弃菌糠5万吨左右，累计改良土壤6多万亩。
（二）加工有机肥料，用于作物生产。东宁自然环境良好、森林覆盖率较高，境内群山环抱、绿树成荫，没有工业污染，非常适宜绿色作物生产。于是，我们利用废弃菌糠有机物含量丰富的特点，积极开展以废弃菌糠为主要原料、鸡粪和尿素等为辅料的有机肥生产，先后建设了瑞丰、李超等有机肥生产厂，年处理废弃菌糠1万多吨。
（三）生产木质燃料，保障能源利用。东宁县地处我国北方，冬季寒冷，需要大量的燃料，冬季燃烧煤炭不仅费用高、而且污染严重。菌糠是一种优质、高效的燃料，既可以直接用于取暖，又可以生产木质煤、活性炭等。为高效利用废弃菌糠热能，我县积极开展菌糠生产能源研究，建成了东宁顺捷炭业有限公司及颐和木质煤厂、暖一生物质固化站等5个生物质煤厂，年消耗废弃菌糠3万吨。
（四）转为生产原料，实现节本增效。黑木耳栽培由于生长期短，菌糠中仍存有大量未被分解的营养成分。为充分利用菌糠中剩余的养分，我县与东北农业大学、黑龙江大学等科研院校共同合作，试验成功了将废弃菌糠配比再次生产黑木耳、平菇、香菇，使黑木耳废弃菌糠中未分解完的营养元素再次转化，有效提高原料的利用率，降低投入成本和污染物排放，实现循环利用。栽培实践表明，在黑木耳、平菇等食用菌生产原料正常配比的基础上，可以添加30%的废弃菌糠，与常规产量相当，但每袋节省0.2元的生产原料成本。目前，东宁年利用废弃菌糠1万吨用于生产黑木耳、平菇、香菇等，年节本增收5000多万元，经济、社会、生态三大效益十分明。
三、进一步做好废弃菌袋治理和菌糠综合利用的建议
我市在废弃菌袋管治理和菌康糠综合利用上以取得了很大的成绩，这是不容置疑的，但是存在的问题也是不容忽视的。在走访调研中，我们看到废弃菌袋和菌糠及废弃农药瓶随处可见，特别是在村边、路边、田边、林边、河边乱扔乱弃现象十分严重。严重地污染大小绥芬河，影响了人民的生产和生活，引发的环境污染问题触目惊心，已经引起了社会的广泛关注。强化对废弃菌袋治理和菌糠综合利用刻不容缓，应提到政府工作的重要议程。提出有关建议如下：
（一）加大宣传力度，引起高度重视。
充分利用多种宣传形式，网络、电视、报纸、手机微信等媒体，广泛宣传教育。深入千家万户，开展“抵制废弃菌袋乱扔乱弃行为，保护家园，保护健康”主题宣传活动。宣传正面典型，曝光不良行为，强化环保意识，形成乱扔乱弃菌袋可耻，回收利用菌袋光荣。开展真情动员，号召村民自觉参与，达到菌农家喻户晓，人人明白的强大舆论氛围。
（二）创建生产基地，实施集约经营。
在全市推广工厂化生产，以此提高菌包成活率，减少生产菌包废品率，绥阳镇在这方面做的较好。全年加工2亿袋左右，成活率提高5个百分点，可降低菌包废品700万袋左右，从源头上减少废弃菌袋的数量，直接降低了菌包污染的发生率。
积极推动棚室吊袋生产规模，减少占地污染面积。集中生产，集中堆放，集中处理，便于管理，有力监督。创建各种类型的加工菌包、棚室吊袋，菌糠综合利用示范点，树立好典型，做给菌农看，领着菌农干，指导菌农科学利用菌糠资源。
（三）落实治理目标，层层分解责任
确立治理目标，明确分解责任。市、镇、村、农户、各相关部门，谁主管谁负责，配足力量，加强治理，即分工又合作。一是层层签订治理责任状。市与镇、镇与村、村与种植户分别签订治理合同。如种植户生产一万袋菌包，就要上交一万袋的塑料膜和菌糠处理的方法。可研究收取一定的保证金，治理合格后返回。政府也可拿出一定的奖励资金，对治理好的种植户给予奖励。二是建立村规民约。由各村广泛征求民意，就治理废弃菌袋，菌糠利用，农药瓶归集，集中堆放等问题制定村规民约，建立常规管理，达成管理共识。以此引导村民改变生产陋习，自觉保护环境，建设美丽乡村。三是建立入地报备出地报告制度。由村委会作为统计监督主体，准确记录本村菌户摆放地块，菌袋数量。菌户入地前向村委会报告摆放信息，采摘结束后向村委会报告菌袋处理情况，由村委会出具菌袋核销凭据，无核销凭据提出处理意见。形成“谁生产谁负责，谁污染谁治理”管理模式。还要推广“绥西模式”采用菌袋划口、码垛、晾晒、扒皮回收作生活燃料使用的治理措施，促进废弃菌袋和菌糠的可循环利用四是探索废弃菌袋治理片长制。对全市地域进行网格化管理，划定责任区，确定监管责任人为片长，一包到底，明确奖惩措施，奖优罚劣。
（四）扶持加工企业，发展循环经济
（1）政府支持，优先立项。全力支持引进废弃菌袋、菌糠综合利用的加工企业。加大招商引资和扶持本地人员兴办加工处理废弃菌袋，发展循环经济企业。各镇以先后兴办了一些不同类型的企业，在规模和数量上同我市废弃菌袋处理的需求相差甚远，还需更多的以废弃菌袋和菌糠为原料的企业和能人办厂兴企。加工生物有机肥，有机肥堆放，加工木质煤燃料，饲养蚯蚓，加工活性炭，回收塑料袋再加工等企业。凡是废弃菌袋和菌糠综合利用的项目要优先立项审批，均享受农产品加工企业税收政策。
（2）政策吸引，真诚帮助。要在引进机制，奖励机制，政策支持，资金扶持，提质增效等方面加大工作力度，发展循环经济。吸引外来和鼓励本地人创办企业，变废为宝，回收再利用。要把问题研究细，要把政策给足，要舍得资金支持，才能把科研人员和企业吸引到东宁来治理废弃菌袋和菌糠综合利用。
（3）重视科技，高效利用。争取更多的科研部门到东宁进行废弃菌袋和菌糠综合利用课题研究。我们了解到南京林业大学生物质气化工程研究中心多年来对生物质气化多联产技术的研究与产业化推广。受绥芬河龙江商联进出口有限公司的委托，针对食用菌棒在国内外利用热节气化多联产（电、炭、热、）进行了系统性实验研究，为食用菌袋的高效、无公害化深度综合利用提供技术支持。我们可以同其进行协商，利用其研究成果引进东宁科研办厂，为我市废弃菌袋处理和菌糠综合利用提高科技支持。
（五）严格执法检查，联合监督管护
建立全面细致的监督管护网络。统筹东宁区域各有关部门，绥阳林业局、铁路和各乡镇对可能造成废弃菌袋污染的区域进行分工监管。对结合部进行联合检查。我们在调研中各镇都谈到了同林业局职工管理难的问题。市、镇、村都要有自己的检查监督人员，不定期的进行监督检查，发现问题及时处理。
研究制定可执行的处罚标准。各镇都反应对废弃菌袋、菌糠、农药瓶乱扔乱弃的处理缺少执法依据，给执法监督带来难度，请市政府组织研究，提供执法依据。
在执法监督中应加大曝光力度。敢于亮丑揭短。发挥警示、震慑作用。引起村民强烈反应，高度关注共识。形成人人参与，人人监督治理的氛围。
建设标准化废弃菌袋堆放场。市级相关部门、各镇、村应加大废弃菌袋堆放场的建设，这是废弃菌袋治理的重要方法，对达标的堆放场地应以给予资金支持，进而推动对各镇废弃菌袋堆放场建设。
废弃菌袋治理和菌糠综合利用是一项长期性的工作，事关国计民生，应不断地研究新情况，新问题，新办法。加速发展循环经济和加强环境保护，促进幸福美丽东宁建设。
以上建议，仅供参考。
东宁市老科协调研组
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